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陆永泉副厅长在全省水利工程建设办理工作会议上的回顾讲话 (2009年2月24日·无锡)
yh335银河国际赌场:2009-03-11    点击数:  
同志们: 
      这次全省水利工程建设办理工作会议就要结束了。 
      会议期间,吕振霖厅长作了重要讲话,充分肯定了近年来水利工程建设工作的成绩,深刻剖析了当前水利工程建设办理工作面临的重要机遇:一是中央作出扩大内需重大宏观经济决策摆设,为加快水利基础设施建设提供了重要机遇;二是省委、省政府大力推动区域经济发扬战略,为加快水利基础设施建设提供了重要机遇;三是中央加快“三农”发扬的重大政策,为加快水利基础设施建设提供了重要机遇;四是各级政府积极贯彻民生优先的执政理念,为加快水利基础设施建设提供了重要机遇。吕厅长强调了做到水利工程建设办理工作要处置好五个关系:一是正确处置好加快水利工程建设与严刻根本建设程序的关系;二是正确处置好抢抓建设进度与包管建设质量之间的关系;三是正确处置好大型和中、小型水利工程建设的关系;四是正确处置好“四个安全”的关系;五是正确处置好常规办理与革新革新的关系。他请求,各级水利部门要增强组合领导,维护群众利益,重视队伍建设,强化机关办事,全面做到今年水利工程建设各项工作。 
      昨天的会上,基建处作了建设办理工作报告,全面回顾了两年来全省水利工程建设办理工作,剖析了存在的首要问题,摆设了今后一个时期的工作;建设局对2009年重点工程建设使命安排实行了说明和梳理;质监站对新形势下质量监督工作的思路和要点实行了通报。南京市水利局等5个单位做了全体会议交流发言。今天上午,会议还表扬了全省水利工程先进建设办理单位、先进市质量监督站、优秀名目法人、2008年优质工程和2008年文明工地。与会代表围绕吕厅长讲话和几个部门的工作报告以及当前水利建设办理工作的热点、难点实行了热烈探讨,对进一步做到水利工程建设工作提议了很好的见解和创议。 
      总的来说,这次会议开得很成功,经过全体代表的协同努力,圆满完成了会议的首要使命,达到了预期目的。按照会议安排,下面我对会议作一个简要的回顾。 
      一、会议的特点 
      回顾这次会议,有四个特点: 
      一是领导重视,准备充分。首先是厅领导对会议的举行高度重视。在会议筹备过程中,吕厅长多次听取请示,对会议的形式、内涵以及如何开好这次会议提议了具体的请求。今天上午,吕厅长亲自到会并做了重要讲话。其次是会议的准备工作十分充分。省厅组合专门力量,对会议文件起草、交流材料选编、会务工作安排等,做了大量扎实细致的工作。第三是无锡市对这次会议给予了大力支撑,无锡市水利局做了大量周到而细致的会务工作。这些都为这次会议的成功举行创造了优良的条件。 
      二是抓准时机,紧扣热点。去年第四季度以来,为抵御当前国际金融危机对我国的不利影响,防止经济增速过快下滑和出现大的波动,中央和省委、省政府把增强水利基础设施建设作为扩大国内需求、保持经济平稳较快发扬的重要举措,把增补水利投入作为安排新增建设资金的重点领域。这是中央和省委、省政府对水利建设在扩大内需增进经济增长政策办法中重要地位的肯定,也是对水利建设提议的新的更高请求。当前正是扩大内需名目实施的攻坚阶段,在这样的历史背景下和这样重要时刻举行这次会议,非常及时,非常必要。此外,无锡作为世人瞩目的新一轮太湖治理工程的主战场之一,在这里举行这次会议,对于这项民心工程和政治工程的顺遂实施也将起到有力的鼓动和增进作用。 
      三是内涵丰富,求真务实。吕厅长的讲话和三个部门的工作报告,是对近年来水利工程建设办理工作实行用心梳理和归纳回顾,经过反复修改和提炼后形成的。讲话和报告实事求是地反映了大家工作中的成绩和不足,准确把握了新时期水利工程建设工作的目标和方向,抓住了做到水利工程建设工作的关键,对于做到今年乃至今后一个时期水利工程建设工作具有重要的引导意义。各地的交流材料都经过用心充分的准备,反映了建设办理工作好的阅历和成功做法。会议还结合当前工程建设办理中心工作,下发了《名目法人查核办法(征求见解稿)》、《2009年水利工程建设办理工作要点》、《水利基建名目重大设计变更事前备案暂行办法》等有关材料。所有这些会议文件和材料,反映真实情况,处置实际问题,具有很强的操纵性和引导性。会议分组探讨紧紧围绕工程建设重点、难点、热点问题,有的放矢,观点鲜明,内涵实在。探讨中所提议的一些见解、创议以及对某些问题的思考,对于做到今后的水利工程建设工作,很有启发,值得用心科研。这些都体现了本次会议求真务实的特点。 
      四是主题明确,重点突出。这次会议以科学发扬观为统领,全面贯彻贯彻国家和省有关扩大内需、加快水利基础设施建设的战略决策,又好又快推动水利工程建设办理工作这一主题,以“进度、质量、安全”为中心,突出了重点工作和关键问题。会议安排紧凑、周到、井井有条、高效,包管了会议顺遂地完成了各项议程,取得了优良的效果。 
      二、会议的首要收获 
      大家遍及认为,这次会议非常及时,十分重要。这次会议是2007年在泰州引江河举行的全省水利工程建设办理工作会议之后的又一次全省性工程建设办理工作会议。经过本次会议,进一步认清了形势,提高了认识,交流了阅历,明确了使命,坚定了信心,增强了使命感和仔肩感。归纳起来,会议的首要收获有: 
      (一)统一了思维,提高了认识。当前随着扩大内需工程的全面冲刺,水利重点工程建设迎来了一个新的高峰。吕厅长的讲话紧紧把握新形势对水利工程建设工作提议的新请求,把做到水利工程建设工作提高到实践科学发扬观和增进经济社会又好又快发扬的高度,使大家进一步加深了对新时期水利工程建设工作所面临的形势和使命的理解,进一步清醒地认识到所肩负的历史重任。大家认为,当前,包括扩大内需工程在内的水利重点工程全面展开,使命很重,时间很紧,对各级水利部门是一个重大发扬机遇,同时更是一个严峻挑战。大家一致认识到,要深刻认识当前水利工程建设所面临的复杂形势,把思维统一到中央对经济形势的剖析判断上来,把行动统一到国家和省的决策摆设上来,把工作统一到厅党组的请求上来。要抓住机遇,迎难而上,切实把水利建设与办理的各项工作落在实处,加快建设步伐,提高工程质量,充分发挥工程效益,以适应全面建设小康社会的请求。 
      (二)理清了思路,明确了使命。会议回顾了成绩和阅历,剖析了形势,理清了思路,明确了当前及今后一个时期水利工程建设工作的发扬方向和目标使命,对做到今后的工作意义重大。吕厅长的讲话对搞好工程建设办理工作提议了 引导性见解,三个部门的工作报告对当前和今后的工作实行了安排和摆设,思路清晰,目标明确,使命具体,办法得力,坚定了做到建设办理工作的信心。大家认为,今后一段时间水利工程建设办理工作大的方向、总体使命、工作目标都已经明确,现在最重要的就是要狠抓贯彻,要以革新革新的认识、求真务实的态度,严谨扎实的作风,切实把各项工作落到实处,使水利工程建设办理工作再上一个新台阶。 
      (三)交流了阅历,剖析了问题。两年来,各地在水利工程建设办理的工作实践中,在体制革新、机制革新、标准办理和准则建设等方面作了大量工作,创造了很多好的阅历。与会代表在发言和探讨中先容了各自的阅历和做法,交流了工作中的心得和体会。南京市等五家单位做了很好的交流发言。其它的单位也结合各自工作工程建设办理工作实际,提交了很好的书面交流材料。这些阅历来源于工作实践,是革新和革新的产物,凝聚着心血和汗水,对进一步做到水利工程建设办理工作具有很好的启示和借鉴意义。会议还深刻剖析了当前工作中存在问题和不足,对一些深层次的问题实行了科研和探讨。特别是,分组探讨紧紧围绕当前水利工程建设的热点、难点和重点问题展开,有题目、有准备、有深度,针对性强,取得了很好的效果。概括起来,首要是对以下一些突出问题实行了用心探讨:一是强县扩权后,新实施工程,在质量监督的分工上,市、县尚未形成一致见解,县一级没有建立质量监督机构,同时也缺乏专门的质监人员,给工程质量办理工作带来了影响。对此,要用心科研增强训练县级质量监督人员等各项应对办法,确保质量监督各项仔肩贯彻到位。二是在安全监督方面,局部地方提议,增强安全办理工作十分重要,但是此刻我省还未实行常态性的安全监督办理,缺乏有关监督办理的办法和实施细则。省厅已在积极做到相干准备工作,力求实现抓紧出台相干办法和细则。同时,省厅今年准备在局部省属重点工程和局部市展开常态安全监督的试点工作,积极探索,积累阅历。三是在探讨中一些单位提议,此刻对招标代劳等有关机构缺乏有用的制衡约束鬼蜮伎俩,影响工程建设。下一步,省厅有关部门、单位将用心制定办法,增强对设计、咨询、监理、检测、招标代劳等有关单位的查核办理。此外,许多单位还在探讨中提议,面对高强度的建设使命,存在建设办理人员力量不足、资金配套压力大、征地拆迁难度大、竣工验收难以及时完成等困难,同时对工程招投标办理、设计变更、施工图审查、质量检测准则和费用确定以及增强前期工作和诚信市场建设等提议了很好的见解、创议。省厅下一步也将用心科研,切实鼓动有关问题的处置。 
      三、抓住要点,准确把握会议认识 
      水利建设办理涉及面广,工作内涵繁杂,千头万绪。各地各单位在抓好日常各项办理工作的同时,要按照本次会议的请求,结合工作实际,明确当前和今后水利建设办理工作的目标使命,制定筹划,突出重点,扎实展开各项工作。 
      一是充分认识当前工程建设所面临的严峻形势。当前和今后一个时期,水利建设既面临着难得的机遇,也面临着严峻的考验。党的十七届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确了把水利基础设施建设摆在十分重要的位置。按照中央扩大内需的重大决策,我省水利建设的投资力度和建设规模逐步加大,今年是新中国成立以来水利重点工程建设投入最多的一年,水利建设对经济社会发扬的保障作用将越来越明显,水利建设迎来了一个新的战略机遇期。但同时大家也要清醒地认识到,随着今后几年水利建设投资规模的逐年增补,建设名目多、范围广、时间紧、请求高,对前期工作、施工组合、建设办理和资金办理带来严峻挑战,同时,“强县扩权”战略的实施,也将对水利建设秩序和环境造成重大影响,今后一段时期水利建设使命极为繁重,仔肩极为重大。各地各单位要全面充分认识水利建设面临的新形势,深刻领会做到2009年的水利建设工作,既是实践新时期治水思路、建设美满新江苏的需要,也是贯彻扩大内需、拉动经济增长决策的需要;既是重大的政治仔肩,也是对我省水利建设办理能力和水平的重大考验。要从讲政治的高度,进一步增强紧迫感,切实增强对各项工作的领导,细化使命,贯彻仔肩,强化办法,真抓实干,形成工作有人管、仔肩有人负、使命有人抓、一级抓一级、层层抓贯彻的工作格局。各地各单位要紧密结合各自实际,科研制定贯彻贯彻的具体办法和实施步骤,将会议的各项摆设切实分解和落到实处。要细化工作目标,分解使命仔肩,要突出抓好工程前期工作。前期工作是工程顺遂实施的前提,对于确保建设使命的顺遂完成具有重要意义。对纳入今年建设使命的名目,各地、各单位要按照厅有关部门的请求抓紧时间编报设计文件,加快已批工程和即将批复工程的前期准备工作进度,用心做到招标、施工图设计和审查、建设资金贯彻、施工外部条件准备等相干工作的衔接,尽量缩短开工前的工作时间,超前做到各名目实施准备工作,排好工程实施的具体筹划,一旦批准开工,包管工程施工全面迅速发动,马上形成工作量。在工作的各个层级、各个环节、各个方面都要推行首要领导承担制,确保仔肩贯彻到位。大家在病险水库除险加固、扩大内需重点工程建设以及安全生产办理等许多方面都建立了工作仔肩制,关键是抓好这些仔肩制的贯彻。要健全仔肩追究准则,对工作办法不力、工作指标完成不好的地方和单位,特别是对因失职渎职、办理不力造成严重后果的,要严肃追究相干仔肩人或领导干部的仔肩。 
      二是准确理解当前及今后一段时期水利建设办理工作的总体思路。吕厅长的讲话以及三个部门的工作报告对2009年以及以后一段时期水利建设办理工作做了非常全面的摆设,思路清晰,内涵具体,重点突出,办法明确。概括起来就是:围绕一个中心——坚持以科学发扬观为引导,全面贯彻中央和省委、省政府有关扩大内需、增进经济增长的重大决策摆设,积极践行可持续发扬的治水思路,确保全面完成各项阶段建设使命和年度建设目标。建设四大水利——围绕全省经济社会发扬大局,继续建设安全水利、资源水利、环境水利和民生水利四大重点工程。突出四个关键——第一:以全面完成建设使命为基础;第二:以标准根本建设程序为重点;第三:以整顿、标准市场秩序为抓手;第四:以科学技术革新和创建优质工程、文明工地为主线。经过突出抓好这四个关键,进一步提高水利工程建设办理水平。确保四个安全——进一步强化各项仔肩办法,确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。 
      三是牢牢把握当前及今后一段时期水利建设的重点工作。当前和今后一个时期,水利建设办理工作头绪多、使命重、仔肩大。要统筹兼顾,集合力量完成有明确时限请求的阶段性目标使命。当前要切实抓好以下五项重点工作:
      第一,以加快实施扩大内需名目为重点,全面完成各项建设目标使命。2009年是全面贯彻贯彻党的十七届三中全会认识以及扩内需、保增长、打好水利建设攻坚战的关键一年,是顺遂实现“十一五”规划确定的目标使命的重要一年,也是新中国成立60周年,做到今年的水利工程建设工作,意义更加特殊、仔肩更加重大、使命更加光荣。会上印发了年度建设使命安排,分市逐项明确了建设使命及进度请求,务必采纳切实有用办法,确保如期完成。在全面完成80亿元的年度总体建设使命的基础上,要高度重视2008年扩大内需名目的建设工作,这是一项严肃的政治使命,要确保在3月底前全面完成,同时抓紧完成2009年扩大内需新增投资筹划名目。此外,汛前工程目标,涉及到工程的安全度汛,仔肩十分重大,各地、各单位也要切实强化工程建设办理,加快工程实施进度,使工程具备挡水或运用条件,确保工程效益的发挥。对于几项重点工程,治淮骨干工程要根本完成,27座大中型水库加固主体工程根本完成,通榆河北延送水工程具备通水条件,海堤达标建设全面完成,太湖水环境综合整治工程走马塘工程抓紧开工建设。水利工程建设时节性很强,对工期的请求很高。前期工作方面从设计文件编制、上报、审查、修改直到批复有一个较长的周期;建设准备方面从名目法人组建、工程资金筹集、招标投标、征地拆迁移民安置、施工图设计、“四通一平”直到开工报批有众多的环节和程序;工程实施、竣工验收过程中也涉及诸多单位、诸多问题。各地、各单位要进一步强化效率认识,切实提高工作效率。今年工程建设办理的难点首要是建设的摊子大了,名目增多,但在技艺难度上没有太大的变化,关键是建设办理资源和施工监理资源的优化配置。希翼各市精心组合、科学安排,同时增强对县(市、区)工程建设办理的引导,并增强对工程建设办理人员的业务训练,提高工程建设办理水平,让更多的懂业务、有能力的技艺办理人员能够承担高强度的工程建设使命。 
      第二,以创优质工程为重点,进一步提高工程建设质量。质量是水利工程建设的生命线。首先,要强化质量仔肩认识。切实增强质量办理,强化“建设单位承担,施工单位包管,监理单位控制,政府部门监督”的质量办理体制,建立质量变乱通报准则,严刻质量变乱的调查和处置。建设单位会同施工、监理单位科研贯彻克服质量通病和缺陷,提高实体质量,创建优质工程的目标和具体办法。其次,要强化质量控制鬼蜮伎俩。突出强化质量检测,全面实行名目法人委托检测工作,形成施工单位自检、监理单位平行检验、名目法人委托检测、质量监督检测、竣工验收检测等五个阶段独立检测、互相比对复核的质量检测体系。要以展开质量创优行动为抓手,进一步标准质量作为,持续提高实体工程质量。省级以上投资为主工程的单位工程优良率要达到70%以上,确保不产生等级质量变乱,质量缺陷明显减少。今年重点工程建设要力争获大禹奖1项、扬子杯奖1~2项。 
      第三,以强化安全监督为重点,确保水利工程建设安全生产平稳态势。国务院把今年作为“安全生产年”,对安全生产工作作出了总体摆设,水利部前不久专门举行全国水利安全生产视频会议,陈雷部长和矫勇副部长分别对安全生产工作提议了具体请求。各地、各单位要把做到安全生产工作作为深刻研习实践科学发扬观的重大举措和具体行动,用心贯彻各项仔肩办法。今年要逐步推行重点水利工程建设的常态安全监督,建立健全全省水利工程建设安全监督办理网络,增强安全生产监督办理人员的训练,增强监管人员的安全认识,持续提高监管水平。进一步强化安全生产条件市场准入准则,强化对投标企业安全资质的审查,进一步增强对施工企业首要承担人、名目承担人和专职安全生产办理人员等三类人员的查核工作。用心组合展开水利工程建设安全生产监督检查和隐患排查,做到安全度汛工作,确保不产生等级安全变乱。 
      第四,以增强稽察督查、标准建设市场为重点,全面提高工程建设办理水平。首先,要强化准则的实行。要始终把准则的实行作为增强建设办理的重要鬼蜮伎俩,堵塞准则漏洞,强化准则监督,鼓动水利工程建设办理的标准化。其次,要逐步建立开放的建设市场。主动摒弃地方保护主义,积极创造条件欢迎外地优秀施工企业到我省参与水利工程建设。只有开放,才能使市场充分发挥积极作用,充分为建设办事。再次,要进一步健全水利建设市场信用体系建设。切实强化行政监督,增强对招标投标过程的监督和对转包分包情况的检查,确保“公布、公平、公正”和建设市场的标准井井有条。最后,要经过强化稽察督查工作,增强对建设市场的监管。厅稽察办已经成立,并出台了具体的稽察工作办法。今年要全面展开建设稽查工作,经过专项稽查、跟踪稽查和延伸稽查等方式,及时全面了解建设办理情况,帮助处置建设过程中存在的突出问题。针对稽察督查中发现的问题,各地、各单位要用心做到存在问题的整改工作。要增强对建设资金使用办理的监督检查,严刻财务纪律,加大审计力度,确保建设资金安全运转。要继续强化工程建设纪检监察派驻制,纪检、监察、审计、稽查等部门关口前移,主动介入,对工程建设实行全过程、无缝隙的监督检查,对扩大内需的水利投资名目建设实行更加严刻的监督办理,对各种违法违纪作为,一经发现,严肃依法依规查处。  
      第五,以科学技术革新为重点,始终保持技江苏水利工程建设办理的领先水平。在工程的建设过程要充分体现革新办理、自然协调、科学技术先导的现代工程建设理念。要大力引用新材料、新设备、新工艺,持续提高工程建设的科学技术含量,使工程的施工质量、进度和安全得到可靠包管。对技艺复杂的工程要实行多方案技艺、经济比较,并展开必要的专题科研,努力提高我省水利工程设计和建设办理水平。同时,要针对当前水利建设出现的新情况、新问题,革新建设办理体制和机制,革新建设办理鬼蜮伎俩和办法,持续提高现代办理水平和科学技术革新能力,以适应水利建设事业发扬的需要。 
      四、狠抓贯彻,确保水利工程建设办理工作的顺遂展开 
      当前,水利工程建设办理工作的目标、使命和请求已经明确,关键是要一件一件地安排摆设,一步一个脚印地抓好贯彻,确保会议确定的各名目标使命的顺遂完成。各地、各单位要围绕这次会议明确的目标使命和工作请求,用心做到会议认识的贯彻贯彻工作。  
      一要抓好研习贯彻。吕厅长的讲话对今后水利工程建设办理工作提议了很高的请求,各单位要组合干部职工用心研习、贯彻会议认识。经过研习,进一步统一思维,提高认识,明确当前和今后水利工程建设办理工作的思路和重点,深化革新,扎实工作,鼓动水利建设事业的持续发扬。 
      二要抓好请示协调。水利工程建设办理工作涉及方方面面,做到这项工作,一方面需要水利系统内部通力协作,协调一致,形成顾全大局、团结治水的优良局面,另一方面也离不开各级地方政府的重视,离不开各有关部门的配合和支撑。各地要把会议认识向政府分管领导实行全面请示,同时要及时与发改、财务等有关部门通报情况,做到协调工作,力求实现有关部门的全力支撑。 
      三要抓好宣扬发动。当前正式水利工程建设的黄金季节,各地要以这次会议为契机,进一步加大水利工程建设的宣扬发动工作。对工程建设办理工作中好的阅历和做法要及时实行宣扬,呈现水利工程建设职业的优良形象和认识风貌,为进一步做到各项工作创造好的社会氛围和工作环境。 

      同志们,这次会议在无锡举行,无锡市水利局高度重视,为会议的顺遂举行提供了优良的条件和周到的办事,在此我代表全体与会代表暗示衷心的感谢。 

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