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陆永泉:在全省水利系统安全生产电视电话会议上的讲话
yh335银河国际赌场:2009-06-19    点击数:  

2007年6月18日

 

同志们: 
      这次全省水利系统安全生产电视电话会议的首要使命是,用心贯彻全国和省安全生产工作会议认识,回顾回顾近年来我省水利系统的安全生产工作,全面摆设今年和今后一段时期的水利安全生产工作。厅党组对这次会议的举行十分重视,会前作了专门科研。吕振霖厅长本来将出席会议并作重要讲话,因省委有事不能到会,他请求各单位、各部门高度重视安全生产工作。刚才,厅相干部门通报了近期全省水利系统安全生产检查情况;无锡市、徐州市和省秦淮河水利工程yh335银河国际赌场、南水北调淮阴三站建设处等四家单位作了交流发言,他们从各个角度、不同侧面先容了抓好安全生产工作的一些好的做法和阅历,值得大家借鉴。下面我再讲几点见解。
      一、齐抓共管,近几年来全省水利系统安全生产工作成效显著 
      近年来,我省水利系统在省委、省政府和地方各级政府的领导下,坚持以科学发扬观为引导,遵循“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,用心贯彻贯彻《安全生产法》等一系列法律法规,切实履行安全生产综合办理和国家赋予的安全生产监督职能,广泛深刻地展开安全生产宣扬教学,使全省水利系统安全生产基础工作得到了明显的增强,多年来未产生重、特大人员伤亡和质量安全仔肩变乱,水利系统安全生产态势相对平稳,为水利事业的健康发扬创造优良的环境。
      (一)用心贯彻贯彻党和国家安全生产方针。近年来,我省水利系统各单位用心贯彻贯彻党和国家领导有关安全生产工作的一系列的重要指示,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以对国家和人民生命财产高度承担的认识,从讲政治的高度严肃对待安全生产工作,并摆上重要的议事日程,用心科研新时期安全生产工作的新情况和新问题,积极寻求安全生产工作方法。各地、各单位在筹划、摆设、检查生产工作使命时,都能把安全生产工作贯穿始终。特别是《安全生产法》颁布后,各地、各单位用心组合研习、宣扬和全面贯彻,充分认识法律赋予的义务和仔肩,着力抓基础、抓重点、抓薄弱环节,积极探索新形势下安全生产工作的新路子,使安全生产工作有了坚实的政治基础。
      (二)建立健全安全生产组合,贯彻安全生产仔肩制。近年来大家按照国家和省安委会的统一摆设,以强化组合为重点,全力鼓动全系统的安全生产工作。省厅成立了以吕振霖厅长为主任、有关分管厅领导为副主任、相干部门承担人为成员的厅安全生产委员会,协调处置安全生产中的重大问题。为增强我省水利建设工程安全生产监督办理工作,经省编办批准成立了省水利工程建设局安全监督处,承担全省水利建设工程安全生产监督办理工作。各市水利(务)局、厅属各办理单位和省属各重点工程建设局、处、南水北调工程各重点工程建设局、处也都结合实际成立了安全生产领导机构,承担各自安全生产工作的组合、协调、引导、督查,为全省水利安全生产工作提供了有力的组合保障。
      安全生产仔肩制是做到安全生产工作的关键。各单位在回顾多年来推行安全生产仔肩制阅历的基础上,加大工作力度,健全仔肩网络,全方位地推行安全生产仔肩制,形成了一级抓一级、层层抓贯彻的安全生产仔肩体系,全省水利系统安全生产工作形成了职责明确、分工协作、齐抓共管的格局。一是用心贯彻安全生产办理目标。将安全生产目标使命逐级分解贯彻到单位、部门、班组和职工。二是严刻安全生产仔肩。从办理入手,贯彻各级首长承担制,着重对单位一把手的安全生产仔肩查核,坚持安全生产一票否决准则,使安全生产的仔肩落到了实处。三是切实强化安全生产查核。各地、各单位在查核方法上,将按期查核、抽查查核和平时检查查核相结合,把重点放在生产功课现场的安全生产过程办理,使安全生产查核客观反映安全的动态情况,有力地鼓动了生产功课现场的安全生产办理工作。四是用心做到安全度汛工作。安全度汛是水利系统安全生产工作的重点之一。各地各单位首要领导高度重视,汛前、汛中带队深刻基层一线,检查安全生产工作;平时经常听取防汛工作和安全生产检查请示,并提议具体引导见解,增进了防汛仔肩制的进一步贯彻。
      (三)增强安全生产办理和督查,狠抓安全生产薄弱环节。近年来,各地、各单位结合水利职业特点,多次实行深刻细致的检查,贯彻安全防范办法。每年汛前、汛中和汛后,省厅都组合多个检查小组对水利工程、在建工程、水利设施等实行安全度汛和安全生产检查。每年元旦、春节、“五一”、“国庆”等重大节假日以及党、国家重大政治行动期间,都做到安全生产宣扬、检查工作。在此基础上,各市、各单位也加大了日常性检查和重大行动专项检查的力度,加大了对重大隐患的督促整改检查力度,防止各类变乱的产生。在安全生产检查中,各地、各单位积极展开以“查隐患、抓整改、查施工、抓追究、查准则、抓贯彻”为首要内涵的安全生产自查自纠行动,及时发现和消除各种安全隐患,达到了展开重大安全生产检查行动的预期目的。
      (四)增强安全生产训练,提高人员素养。近年来,各地、各单位一直把安全生产办理人员和各类从业人员的安全生产训练放在突出位置,采纳切实办法抓紧、抓实、抓好。去年省厅进行了全省水利建设工程安全监督办理人员训练班,邀请了省安全生产监督办理局等单位的领导和专家分别对安全生产法律法规体系、安全生产监督办理常识、安全变乱济急救援预案制定、典型案例剖析、变乱处置等方面的常识实行解读与剖析,同时对180多名安全监督办理人员实行训练查核,对查核合格的人员颁发了结业证书。同时,进一步加大了对施工企业人员的安全生产训练工作,2006年共训练各类人员786人次。经过训练,有用提高了全省水利工程建设办理人员业务水平和素养。各地、各单位还进行了工程办理、防汛、消防等各种类型的训练行动,安全办理人员和从业人员的安全素养有了一定的提高。
      (五)广泛展开以“安全生产月”行动为重点的安全生产宣扬教学。几年来,大家紧紧围绕“贯彻仔肩,保障安全”、“综合治理,保障安全”等安全主题,从全省水利系统实际出发,展开形式多样的安全生产宣扬教学行动,在全省水利系统营造了一个“人人讲安全,事事注意安全”的优良氛围。各地各单位利用各种鬼蜮伎俩和一切条件,经过悬挂横幅、张贴宣扬画和标语、出黑板报、广播宣扬、发放资料、常识竞赛、演讲竞赛、文艺节目,安全常识按期考试、组合职工观看安全生产录像等各种有用办法,宣扬安全生产的法律法规、典型阅历,大大提高了全体职工的安全生产认识。
      二、统一思维,充分认识当前安全生产所面临的形势
      最近,安全生产的形势十分严峻。国内,特大变乱屡禁不止,严重影响了国计民生;省内,重大变乱时有产生,影响人心安定和社会稳固。最近产生的广东九江大桥垮塌变乱,造成9人失踪(死亡),给大家的安全生产和安全办理工作敲响了警钟。我省水利系统安全生产形势虽然总体平稳,但一般性伤害变乱和工程设备变乱还是时有产生,且有加剧的趋势,特别是安全生产的基础性工作不够扎实。从这次安全检查的情况来看,首要反映在以下几个方面:一是重生产轻安全现象有所昂首。水利建设、办理使命重了,时间请求紧了,安全生产的问题考虑少了,对水利系统安全生产的长期性、艰巨性和复杂性认识不够,紧迫感、危机感和仔肩感不强。在今年“安全生产月”行动期间,省厅进行了水利工程建设安全生产常识竞赛,并采用网络答题方式实行。该行动自6月1日正式竞赛,截止6月17日下午4时为止,淮安市、盐城市、镇江市、省江都水利工程yh335银河国际赌场、省水利工程建设局、南水北调淮阴三站工程建设处等单位组合有力,参与踊跃,但有些市至今无一人参与竞赛。二是安全生产仔肩制贯彻不力。有些地方、个别单位贯彻实行党和国家安全生产方针政策、法律法规不用心、不承担、不严肃,局部单位准则流于形式,没有真正贯彻到生产中,生产和施工中“三违”现象时有产生,对生产施工现场的办理有所松懈,安全生产的基础仍然比较薄弱。三是安全教学工作仍存在薄弱环节。特别是施工单位对临时工、农民工的安全生产常识教学工作放松了,对从业人员的教学、训练、安全技艺交底等工作不及时,甚至不训练,少数施工单位为了节省训练开支,使用未经训练的临时工和农村工作力。四是安全生产投入严重不足。由于投入不足,造成办理力度的不足,变乱隐患得不到及时的整改。五是安全办理存在一些问题。特别是少数工程分包,忽视了对施工队伍资质的审查,使一些不具备安全施工资质的队伍参与水利工程建设,导致了安全变乱率的上升。这些现象充分说明,我省水利系统的安全生产形势十分严峻。各地、各单位要从贯彻贯彻科学发扬观和构建和谐社会的大局出发,从讲政治的高度和对党对人民高度承担的认识,充分认识水利系统安全生产工作的极端重要性。
      第一,讲政治、重民生、促和谐对水利系统安全生产工作提议了新的请求。安全生产关系到人民的生命财产安全,关系到社会稳固和经济健康发扬。今年是党的十七大举行之年和奥运筹备决战之年,抓好安全生产工作,有用防范遏制重特大变乱,为十七大胜利举行创造一个稳固的安全生产环境,大家有着义不容辞的仔肩。安全生产直接关系到工编辑的生命安全和健康,是最广大人民群众根本利益之所在,是构建社会主义和谐社会的切入点之一。各地、各单位要把安全生产工作作为一项重大政治使命,摆上水利系统重要工作日程。要以敬重人的生命价值、以人为本、“关爱生命”为宗旨,以以人为本、构建和谐社会、注重民生的具体体现,切实做到安全生产工作,遏制重特大变乱,把变乱总量降下来。无论是水利工程建设办理,还是水利工程的运转办理,无论水利的社会办理,还是水利系统内部的后勤办理,都涉及到安全生产问题,都要把坚持以人为本放在首要位置。工程建设的施工安全和工程的质量,既涉及到施工人员的人身安全,也直接关系到工程效益覆盖范围的人民生命财产安全;防洪工程、供水工程的运转,更是直接涉及到受保护地区或办事地区人民群众的切身利益;水利系统内部的后勤办理,包括办公、生产场所的消防、保卫,车辆交通安全等,都与大家每一个人密切相干。大家一定要坚持以人为本的原则,抓好各项安全生产工作,实现和谐单位、和谐水利、和谐社会的目标。
      第二,繁重的水利建设和办理使命对水利系统安全生产工作提议了新的请求。近年来,我省水利工程的建设和办理使命是十分繁重的,时间紧、请求高、使命重是当前和今后一段时间水利工作的特点。安全是生产的基础,也是保障,生产、建设、办理使命越重,越是要重视安全生产。在这样高强度的水利工作中,安全生产的重要性更加突出,安全生产工作面临的挑战更加严峻。昔时大家能保持安全生产形势的平稳,首要是因为大家思维上的弦绷得很紧,首要是各级领导的重视,抓住了安全生产仔肩制这个关键,强化了安全宣扬教学工作,建立了一支有优良素养的安全生产办理队伍。今天,要做到各项水利工作,依然要把安全生产摆在突出位置,充分认识安全生产工作的重要性,自觉地、创造性地做到安全生产各项基础工作,以包管全省水利事业的健康发扬。
      第三、促革新、保稳固、求发扬对水利系统安全生产工作提议了新的请求。安全生产工作事关水利各单位革新、发扬和稳固大局,事关水利各单位每一位干部职工的根本利益。水利单位要搞好革新,必须有一个安全稳固的工作环境,只有创造一个安全的工作环境,才能增进单位革新的顺遂实行。安全生产也是一个单位稳固和发扬的基础,忽视安全生产,产生人身伤害变乱,不仅会直接损害职工身心健康和利益,影响生产进度,而且会造成单位办理紊乱,造成单位职工和社会的不安定,并直接影响单位的发扬。“安全发扬”是全面协调、可持续发扬的重要内涵。有时或许因为一起安全变乱,就使一个单位的发扬步入低谷、甚至一蹶不振。大家要学会在别人已产生的变乱中回顾教训,而不能非要等到自己产生变乱时才懊悔和警醒。要从正反两个方面提高对安全生产的认识,加大安全生产工作力度,增补在安全生产上的人力物力投入,从促革新、保稳固、保发扬的高度扎扎实实抓好安全生产工作。
      总之,各地、各单位要充分认识做到安全生产工作的重要性和紧迫性,用心回顾阅历,明确工作重任,坚定不移地坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,保障国家和人民生命财产的安全,保障全省水利事业的快速、健康的发扬。
      三、强化办法,用心抓好当前和今后一段时期水利建设安全生产工作
      当前和今后一段时期,我省水利建设安全生产必须以“三个代表”重要思维和科学发扬观为引导,进一步贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,以贯彻安全生产仔肩制为中心,以控制变乱产生为重点,强化安全生产宣扬教学,大力整改变乱隐患,增强安全监督,为水利事业健康发扬创造环境、保驾护航。
      (一)提高认识,明确目标,增强领导
      各单位要充分认识水利系统安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,增强紧迫感、危机感和仔肩感,进一步明确工作目标,增强组合领导,增强对本地区水利安全生产工作的引导、协调和监督检查。要用“安全发扬”统领安全生产工作的全局,进一步增强践行“安全发扬”科学理念的自觉性,把安全生产作为贯彻科学发扬观的重要使命,作为构建社会主义和谐社会的重要着力点和切入点之一,摆到大家工作的重要位置上来,首要领导要自觉用科学理论引导安全生产工作实践,增强主动性和工作的实效性;把安全发扬的必然趋势和安全生产的遍及规律与本地区、本单位的实际紧密结合起来,明确仔肩,周密摆设,精心组合,狠抓贯彻。
      (二)增强研习,贯彻仔肩,标本兼治
      各单位首要领导干部,要带头研习安全生产法律法规,理解法的宗旨,把握法的要义,熟悉法的请求,把法律赋予的仔肩,变成自己的自觉行动。近期要组合研习《生产安全变乱报告和调查处置条例》,该《条例》是全面、系统标准生产安全变乱报告和调查处置的一部重要的行政法规,它的颁布实施为进一步强化变乱仔肩追究、鼓动安全生产形势好转提供了有力的法律保障。要进一步贯彻贯彻《水利部有关进一步增强水利安全生产监督办理工作的见解》,尽快建立健全安全生产监督办理机构,要从体制机制上着手,科研处置安全监督办理中的新问题,切实增强职业安全生产监督办理,贯彻水利企事业单位安全生产主体仔肩。要按照“标本兼治、重在治本”的原则,加快安全生产建章立制,增强安全生产济急办理,建立安全生产长效机制,努力在我省水利系统形成“政府统一领导,部门依法监督,企业全面承担,群众监督参与,社会广泛支撑”的安全生产工作格局。
      (三)突出重点,用心展开安全生产专项整治工作
      此刻水利系统安全生产的隐患还很多,这既有客观的因素,也有主观的原因。客观上有水利工程、设施、设备的老化,但更首要的是大家的安全认识、安全办理和安全投入等主观因素,需要大家加大安全生产专项整治的力度,按照此刻的情况,要选择重点实行专项突破,把安全生产工作与防汛工作和正在展开的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合,务求实效,确保水利安全生产各项办法的贯彻,以实现安全生产形势的根本好转。
      1、在水利工程建设方面,今年要继续展开水利工程建设安全生产专项整治工作。今年五月初,省厅专门发了告知,对名目法人(或建设单位)、施工企业、监理单位(或现场监理机构)实行检查以及危险源的监控、施工功课现场的安全生产情况等五个方面实行专项整治,分摆设阶段、实施阶段、检查阶段、回顾阶段四个阶段实行了摆设。此刻,已加入第二阶段也就是实施阶段。从整治发展情况来看,还不抱负,个别单位一直没有引起足够重视,工作没有具体贯彻。各地、各有关单位一定要按照有关请求排出具体工作筹划,加快组合,贯彻到人,办法到位,务必确保整治工作顺遂展开。
      2、在水利工程办理方面,要突出中小型病险水库运转办理安全。我省大多数工程兴建于五、六十年代,老化是比较遍及的现象,近几年虽然加大了维修加固力度,但问题依然严重。据汛前检查统计,全省还有700多公里堤防存在安全隐患,600多座涵闸病险涵闸等待加固,400多座中小型水库被鉴定为病险水库,没有加固。各地应增强病险工程的监视检测,制订预案,确保工程安全。同时要抓好水利工程运转办理的其它安全问题。
      3、在机关后勤保障方面,要集合做到安全保卫、防火和车辆交通安全。
      安全保卫方面,近几年虽然没有产生大的治安案件,但是还存在不少安全保卫隐患。如对安全保卫工作仍然存在麻痹思维,侥幸心理,安全防范认识有待进一步增强,安全防范办理鬼蜮伎俩有待进一步改进。
在防火方面,近几年虽然没有产生大的火灾,但火灾隐患依然存在。如办公楼违规用电、消防设备配备不全、药剂更换不及时等,这些都是消防安全隐患,必须增强办理,切实整改。
      在车辆办理方面,每年总会产生几起交通变乱,甚至产生人员伤亡。最近个别单位还产生公车私驾,伤人性命的事件。这说明各单位在车辆办理工作方面还存在漏洞。各单位要切实增强车辆办理,增强安全行车教学,确保车辆交通安全。
      (四)强化训练,持续提高广大干部职工的安全素养
      一是严刻安全生产许可证准则,严把企业和人员从业资格关。安全生产许可证准则是国务院《安全生产许可证条例》确立的一项重要准则,它对增强建设工程安全的办理,提高建设工程安全的办理水平有着重大的意义。省厅已对该项工作做出了摆设并提议了明确的请求,不仅参与工程投标的企业必须具有省级及以上建设行政主管部门核发的《安全生产许可证》,而且三类人员必须持有省级及以上有关主管部门核发的《安全生产查核合格证书》。所有在建名目的施工企业、名目经理及专职安全员也应当具有相符合的证书。各地要用心展开建筑施工企业首要承担人、名目承担人和专职安全生产办理人员安全生产查核工作,推行岗位任职查核准则,将安全生产仔肩切实贯彻到关键岗位和关键人员。
      二是宣扬普及安全法律和安全常识。要倡导和树立“以人为本”的安全价值观,营造“关爱生命、眷注安全”的舆论氛围,做到人人不伤害自己,不伤害别人,也不被别人伤害。要将有关工程建设领域安全生产方面的法律法规的首要内涵和根本认识宣扬贯彻到每一个建设、勘察、设计、施工和工程监理单位,切实贯彻建设行动各方主体的安全生产仔肩。
      三是要做到检查督促工作。要重点督促和引导施工企业用心贯彻贯彻国家有关安全训练教学的各项请求,建立办理人员和功课人员年度安全生产教学训练准则,增强对从业人员安全教学、训练、安全技艺交底等工作,增强加入新的施工现场和岗位,以及采用新技艺、新工艺、新设备、新材料时对功课人员的安全教学,切实推行持证上岗准则。
      (五)增强安全生产济急办理,标准变乱报告和仔肩查处
      要建立健全水利职业安全生产变乱济急救援体系,督促水利重点领域和单位制定各类济急救援预案,提高应对水利安全变乱快速反应和抢险救援能力。产生安全生产变乱,要按照安全生产变乱报告的有关限定严刻按程序和请求及时上报。对检查中发现不用心贯彻实行安全生产法规、准则和请求,失职、渎职造成变乱的,要从严追究有关人员的仔肩。持续增强安全生产基础工作,安全生产台帐实行分类井井有条办理。
      (六)用心展开2007年“全国安全生产月行动”
      各地、各单位要进一步提高对展开“安全生产月”行动重要意义的认识,全面贯彻贯彻“以人为本”的科学发扬观,贯彻贯彻《安全生产法》、《安全生产条例》等法律法规,按照中宣部等六部门的统一摆设,深刻宣扬“安全发扬”科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,普及安全生产法律法规和安全常识,提高公众安全生产法制认识、仔肩认识、变乱防范认识和自我保护认识,为力争完成各项安全生产目标使命,鼓动水利安全生产形势的稳固好转,提供强有力的认识动力、思维包管和舆论支撑。各单位要结合实际,建立相符合的行动组合机构,制订行动方案,贯彻经费,组合、引导各项行动的展开。在行动月期间,各单位要围绕“综合治理,保障安全”的主题,用心展开安全生产宣扬行动,经过组合安全常识竞赛、文艺演出、公益宣扬、法制教学、济急演练、安全执法检查、全员训练等多种形式的行动,营造“关爱生命、眷注安全”的优良氛围。在用心抓好各项行动的同时,各十地各单位要及时做到 “安全生产月”行动的信息报送和回顾工作。
      同志们,当前我省水利安全生产工作使命繁重,仔肩重大。大家要以科学发扬观为引导,以保障国家财产和人民生命安全为己任,正确处置生产和安全的关系,以饱满的热情,革新的认识,求实的作风,加倍努力,扎实工作,努力开创安全生产工作的新局面,以实际行动迎接党的十七大胜利举行。

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