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黄莉新:在全省市县水利局长会议上的讲话
yh335银河国际赌场:2011-06-29    点击数:  
      这次全省市县水利局长会议,贯彻全国水利工作会议和全省农村工作会议认识,回顾回顾“十一五”全省水利发扬情况,科研谋划“十二五”水利发扬思路,摆设贯彻今年水利工作使命,这对于加快全省水利革新发扬、推动水利现代化建设具有重要的意义。会上,省水利厅振霖同志对“十二五”和今年水利工作将作具体摆设。下面,我讲几点见解。
 
      一、正确把握形势,切实增强加快水利革新发扬的仔肩感和紧迫感
 
      水是生命之源、生产之要、生态之基。我省地处江淮沂沭泗流域下游,是全国唯一拥有大江大河大湖大海的省份,水利在全省经济社会发扬中具有重要的战略地位。“十一五”以来,全省水利系统按照省委、省政府的摆设请求,积极践行可持续发扬的治水思路,围绕发扬安全水利、资源水利、环境水利和民生水利,加大水利投入力度,加快水利建设步伐,增强水利工程办理,一大批水利工程建成投入运转、发挥工程效益,取得了显著成绩。全省重点水利工程建设取得显著成效,流域防洪工程遍及达到50年一遇,区域排涝工程大多达到10年一遇。农村水利建设取得重要突破,全省有用灌溉面积、旱涝保收田面积分别占耕地面积的81.6%、68.9%,疏浚完成全省80%以上的农村河道,1200万农民饮水安全工程全面完成。防汛抗旱取得全面胜利,“十一五”期间我省水利工程直接减免灾效益达到228亿元。全省水利投资规模大幅增长,水资源办理与保护水平显著提高,水利工程减灾兴利效益明显提高,水利办事社会办事民生能力进一步增强。据统计,“十一五”期间全省水利建设投入598亿元,是“十五”期间的2.1倍。2018年全省水利建设投入140亿元,其中省级财务投入43.6亿元,是2005年的3.4倍。可以说,“十一五”是我省水利投入最多、发扬最快、成效最显著的时期之一。水利事业发扬所取得的成效,为全省“三农”工作连续七年保持粮食增产、农业增效、农民增收、农村发扬的好形势发挥了重要作用,为全省经济社会发扬大局作出了重要贡献。这些成绩的取得,是省委、省政府科学决策、正确领导的结果,是各级各有关部门协调配合、大力支撑的结果,也是全省水利系统广大干部职工顽强拼搏、辛勤工作的结果。在此,我谨代表省委、省政府,向全省水利系统广大干部职工暗示衷心的感谢和亲切的慰问!
 
      “十二五”时期,是我省全面建设更高水平小康社会、积极推动现代化进程的重要时期,也是水利革新发扬持续深刻、加快推动水利现代化建设的关键阶段,水利事业发扬面临着新形势、新使命。从党中央、国务院的请求看,党的十七届五中全会突出强调要增强水利,中央今年1号文件聚焦水利,首次就水利工作专门出台综合性文件,强调要把水利工作摆上党和国家事业发扬更加突出的位置,将水利提高到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。这是党中央、国务院从全局高度作出的重大决策摆设,为鼓动水利跨越式发扬提供了难得的历史机遇。从江苏经济社会发扬的需要看,“十二五”时期我省要全面建成更高水平小康社会,苏南等有条件的地区要率先实现根本现代化。水利作为重要的基础设施,在推动传统农业向现代农业转型升级中的基础作用更加突出,在经济社会发扬中的保障作用更加凸显,在改善民生中的办事作用更加显现,必须适度超前、加快发扬,以水利现代化支撑和保障经济社会现代化。从水利革新发扬的实践看,当前还存在不少薄弱环节和问题。局部流域防洪准则还不高,农田水利设施还比较薄弱;水利项此刻期、建设办理有待进一步增强,农村水利长效管护机制还没有完全建立;局部地区水污染问题还比较严重;水利体制机制的革新健全还需要作出不懈努力。全省各地各有关部门要充分认识新时期加快水利革新发扬的重要性、紧迫性,坚持把水利工作摆在全局工作更加突出的位置,鼓动新时期江苏水利事业增革新优势、再革新辉煌。
 
      二、科学统筹谋划,加快推动水利现代化建设
 
      按照中央今年1号文件认识,紧密结合江苏实际,省委、省政府出台了《有关加快水利革新发扬推动水利现代化建设的见解》。省委今年1号文件,全面贯彻了中央1号文件认识,充分体现了革新革新请求,明确提议了水利现代化建设使命,具有较强的前瞻性、针对性和可操纵性。
 
      “十二五”时期,全省水利工作的引导思维是:以邓小平理论和“三个代表”重要思维为引导,深刻贯彻贯彻科学发扬观,紧紧围绕“两个率先”,积极践行可持续发扬的治水思路,按照水利现代化建设的请求,把水利作为全省基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点使命,把严刻水资源办理作为加快转变经济发扬方式的战略举措,更加注重水安全、水资源、水环境统筹,更加注重大中小工程配套,更加注重城乡水利协调,更加注重工程办法和非工程办法结合,增强水利建设,强化水利办理,深化水利革新,持续提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和办事民生能力,率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。
 
      “十二五”时期,全省水利工作的主题是,加快水利革新发扬步伐,积极推动水利现代化建设。主线是,加快转变水利发扬方式,提高水利办事发扬能力。具体要加快实现“四个转变”:防洪减灾由传统防控向科学防御转变,水利工程建设从注重建设规模向注重投资效益转变,水资源利用从粗放利用向高效利用转变,水工程办理从职业办理向社会办理转变。目标使命是:力争经过5年左右的努力,初步建成现代化的水利综合保障体系。即全省根本建成准则较高、协调配套的防洪减灾工程体系,功能齐全、长效管护的农村水利工程体系,优化配置、高效利用的水资源保障体系,有用控制、河湖健康的水生态保护体系,依法治水、办理标准的水工程办理办事体系,综合配套、保障有力的政策法规支撑体系。到2020年,全省根本实现水利现代化。
 
      加快水利革新发扬,推动水利现代化建设,必须遵循五条根本原则。一要坚持以人为本、民生优先。着力处置人民群众最关切最直接最现实的水利问题,大力发扬民生水利,让人民群众得益受惠。二要坚持科学治水、人水和谐。遵循水的自然规律和经济社会发扬规律,合理开发利用水资源,优化配置水资源,有用保护水资源。三要坚持标本兼治、统筹兼顾。实行防洪除涝抗旱并举、开源节流保护并重、建设办理革新并进,增进区域与流域、农村与城市水利协调发扬,充分发挥水利综合效益。四要坚持政府主导、社会参与。加大公共财务对水利发扬的保障力度,激励社会资本参与水利基础设施建设,支撑农民参与农村水利建设办理,形成政府社会协同治水兴水合力。五要坚持深化革新、革新机制。用革新的办法处置制约水利发扬的深层次矛盾,增强水利重点领域和关键环节革新攻坚,形成有利于水利科学发扬的体制机制,增强水利发扬的生气和动力。
 
     全省各地要全面贯彻贯彻中央和省委今年1号文件认识,结合本地实际,抓紧科研制定实施见解,对水利革新发扬各项使命实行细化、实化和具体化,全力以赴予以推动,鼓动水利革新发扬再上新台阶。
 
      三、突出工作重点,确保“十二五”水利革新发扬优良开局
 
      今年是“十二五”的开局之年,也是推动水利革新发扬的关键一年。全省水利系统要抢抓机遇、锐意进取,突出重点、狠抓贯彻,大幅度增补投入,大规模展开建设,大力度推动革新,确保全面完成全年目标使命,为“十二五”水利革新发扬开好局、起好步。着重要抓好以下六个方面的工作:
 
      (一)在革新水利发扬思路上求突破,着力提高水利科学发扬水平。坚持以推动水利现代化为发扬方向,以水利规划为龙头带动,以统筹兼顾为根本方法,以革新革新为发扬动力,以水利信息化为支撑,加快水利现代化建设步伐,全面提高水利规划、建设和办理水平,努力实现从传统水利向现代水利、可持续发扬水利转变,以水利的可持续发扬支撑和保障经济社会的可持续发扬。用心贯彻水利现代化评价指标体系、农村水利现代化准则指标体系,切实提高水利现代化建设水平。
 
      (二)在推动水利工程建设上求突破,着力提高水利工程建设成效。今年全省水利重点工程建设使命初步安排99亿元,全省农村水利筹划投资60亿元。重点工程要全面发动新一轮淮河治理,实施淮河入江水道整治等治淮“新三项”工程;加快南水北调东线工程建设,根本建成运河线工程;加快沿海水利名目建设,实施卤汀河、泰东河和泰州引江河二期工程;继续加快太湖水环境治理名目建设,根本完成走马塘主体工程建设;增强以中小河流为重点的区域治理工程建设;继续实施滁河、水阳江治理和城市防洪工程建设。要着力加快农村水利建设,紧紧围绕办事现代农业发扬和新农村建设的请求,大力实施农村饮水安全工程、农村河道疏浚整治、小型农田水利重点县建设和灌区节水改动,持续改善农村居民生产生活条件。
 
      (三)在强化水利办理上求突破,着力提高水利工程综合效益。要增强水利工程建设办理,在强化工程质量办理、安全办理、资金办理的同时,积极推动规划许可制、竞争立项制、投资控制制、资金保障制、绩效评价制,着力提高投资效益。增强农村水利建设办理,建立健全农村水利分级办理机制、多元投入机制、长效管护机制,加快推动农村水利现代化和准则化建设,提高农村水利建设办理水平。增强水资源办理,贯彻最严刻的水资源办理准则,加快节水型社会建设,强化饮用水源地保护和水功能区办理,健全突发性水污染济急办理机制,增进水资源优化配置、高效利用和有用办理。增强河湖工程办理,全面推动“河长制”,严刻河湖水域、河湖岸线资源开发利用的监管,加大水行政执法力度,确保水利工程完好和安全。
 
      (四)在加快防汛防旱济急办理体系建设上求突破,着力提高防灾减灾能力。要坚持依法防控、科学防控、群防群控,加快推动指挥决策科学化、济急处置标准化、防汛抢险专业化建设,健全健全防汛防旱济急办理体系,切实提高防汛防旱工作水平,确保安全度汛。针对全球气候变化、极端性天气增多的特点,立足于防大汛、抗大灾、抢大险,严刻汛前检查,抓紧水毁修复;针对近年来暴露出来的险工隐患,实行重点治理,增强水利能力建设;针对或许产生的突发性洪涝、台风灾害和水污染事件,抓紧订正健全济急预案,持续提高济急处置能力,确保人民群众的生命财产安全。
 
      (五)在深化水利革新上求突破,着力提高水利发扬生气。要着力深化水利革新,革新体制机制,用革新的办法处置制约水利发扬的深层次矛盾。实行政府主导和市场调节相结合,加大水资源办理体制、水利工程建设办理体制、水利工程办理体制、水利投融资机制革新力度,建立健全水利可持续发扬的长效机制,增强水利发扬生气和动力。积极推动水价革新,充分发挥水价的调节作用,增进节约用水和产业结构调整。大力实施“科学技术兴水”战略,加大新技艺、新材料、新工艺在水利发扬中的应用,全面提高水利科学技术水平。
 
      (六)在加大水利投入上求突破,着力提高水利资金保障水平。要按照中央请求,全面贯彻增补水利投入的各项政策,确保今后10年全省全社会水利年平均投入比2018年高出一倍。要将水利作为公共财务投入的重点领域,严刻实行当年可用财力2%至4%用于水利建设、城市维护建设税15%用于城市防洪排涝工程建设等政策,继续收足用好防洪保安资金、水利建设基金、南水北调基金和水资源费,从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。积极运用市场机制,广泛吸纳社会资金参与水利建设,加大“一事一议”财务奖补力度,发动和组合农民群众大干农田水利,逐步建立政府主导、市场运作、社会参与的水利建设投入新机制。
 
      同志们,加快水利革新发扬,事关农业农村发扬,事关人民群众切身利益,事关实现“两个率先”大局。全省水利系统要以科学发扬观为引导,以高度承担的认识、科学严谨的态度、真抓实干的作风,奋力开创水利革新发扬新局面,加快水利现代化建设进程,为实现“两个率先”、建设美满江苏提供更加有力的水利支撑保障,以优异的成绩向建党90周年献礼! 
 

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