当前位置: yh335银河国际赌场 >链接模型 > 审核 
吕振霖厅长在全省水利工程建设办理工作会议上的讲话
文:   图:   yh335银河国际赌场:2009-03-11 00:00:01    点击数:28  

 

同志们:
      在全省水利系统用心贯彻贯彻中央和省委省政府扩大内需、增进经济平衡较快增长的重大决策摆设,全面加快水利基础设施建设的关键时期,省厅举行这次全省水利建设办理工作会议,回顾昔时两年的工作,剖析当前的形势,摆设新一年的使命,非常及时,也非常重要。在昨天下午的会议上,厅基建处,建设局和质检站的承担同志对相干工作实行了摆设安排,马上永泉厅长还要作全面摆设,希翼大家用心贯彻贯彻。
      2008年,是全省水利建设已取得重要发展的一年,全省水利建设战线上的广大干部职工紧紧围绕“鼓动科学发扬、建设美满江苏”的工作大局,咬定全年目标,狠抓前期工作,强化建设办理,严刻工程质量,推动技艺革新,超额完成全年重点水利工程建设使命。全年共完成重点水利工程建设投资56.2亿元,比上年增长15%,治淮、南水北调、通榆河北延、海堤达标、水库除险加固等骨干水利工程建设均取得重要发展。一批新建成的重点水利基础设施投入使用,进一步增强了全省的防洪保安、水资源保障和水环境保护能力,为江苏经济社会又好又快发扬提供了坚强有力的水利基础保障。借此机会,我谨代表省厅党组,向常年奋斗在水利建设第一线的广大水利建设者们暗示亲切的慰问和崇高的敬意!
      下面,我讲三点见解。 
      一、抢抓机遇,进一步增强加快水利建设的紧迫认识和仔肩认识 
      特别需要指出的是,当前,随着国际国内经济形势产生的深刻变化和中央宏观经济政策的重大调整,水利建设正面临着又一个加快发扬的重要机遇。
      首先,中央作出扩大内需的重大决策摆设,为加快水利基础设施建设提供了重要机遇。去年下半年以来,由美国次贷危机而引发的全球性经济衰退,对我国的经济发扬产生了严重影响。党中央、国务院审时度势,及时作出扩大内需、增进经济平稳较快增长的重大决策摆设。增强水利基础设施建设,是中央扩大内需的一个重要方面。去年四季度,中央财务扩大内第一批需增补投资1000亿元,其中,增补水利投资200亿元,我省力求实现到国家名目投资6.74亿元,带动全省水利投资20多亿元。今年中央第二批扩大内需的水利投资,正在抓紧名目上报审查,投资筹划即将下达。在今后2~3年内,国家将增补政府性投资4万亿元,从增强基础设施建设和改善民生两个方面,扩大国内需求,增进经济平衡较快增长。水利是国民经济的基础设施,是政府财务投资的重点职业。大家一定要认清形势,抢抓机遇,以更加积极扎实的办法,力求实现中央和地方各级政府,加大对水利基础设施建设的投资,鼓动全省新一轮水利建设的高潮。
      其次,省委省政府大力推动区域经济开发战略,为加快水利基础设施建设提供了重要机遇。近年来,省委、省政府先后作出振兴连云港、实施沿海经济开发、以及展开太湖地区环境综合治理等一系列增进区域经济又好又快发扬的重要战略。实施区域经济发扬战略,既对水利基础保障能力提议了新请求,也带来了加快水利建设的新机遇。实施振兴连云港发扬战略,鼓动了通榆河北延工程的决策实施,提议了加快淮河入海水道二期工程提前实施等一批水利重大基础设施建设的新请求。推动沿海经济开发战略,催生了沿海地区水利基础建设的专项规划,加大了海堤达标工程建设力度,加快了沿海五港整治的前期工作步伐,储备了一大批沿海水利基础设施建设名目。太湖水环境综合治理上升到国家层面后,规划多年的扩大太湖引排工程的走马塘、新沟河和新孟河拓浚改动等水利骨干工程,终于等到了实施建设的新机遇,苏南地区的湖泊水环境综合治理、生态清淤已经成为我省水利建设的一大特色。
      第三,中央加快“三农”发扬的重大政策,为加快水利基础设施建设提供了重要机遇。党的十七届三中全会,对农业和农村工作作出重大摆设,提议加快“三农”发扬的一系列重要政策办法。增强水利基础设施建设,提高农业的综合生产能力,是中央“三农”政策的重点内涵。这几年,无论是中央财务,还是省级财务,对农村水利的投入连年大幅上升,农村水利的建设范围、建设规模和建设准则都有很大拓展和提高。今年扩大内需的中央投资,农村水利是大头。今后几年,农村水利建设投资仍将继续扩大。
      第四,各级政府积极贯彻“民生优生”的执政理念,为加快水利基础设施建设提供了重要机遇。保增长、促发扬,保稳固、促和谐,已经成为今年各级党委、政府科学执政的主体思维。发扬是第一要义,民生是第一使命。这几年,无论是中央政府还是各级地方政府,都围绕改善民生问题,把处置城乡饮水安全问题,环境整治问题放到突出位置,持续加大投入。我省去年农村饮水安全工程投资14.4亿元,处置350万农村居民的饮水安全问题,今年又进一步扩大规模,提高准则。城乡饮用水源地建设和河道环境整治,也成为政府投资的重点领域。
      总之,大家要认清新形势下水利建设的新趋势、新特点,切实增强仔肩认识和使命认识,振奋认识,抢抓机遇,开拓进取,扎实工作,努力推动新一轮江苏水利建设高潮。 
      二、革新革新,进一步提高江苏水利建设办理水平
      今年是新中国成立60周年,也是中央实施扩大内需,增进经济平衡较快增长的关键之年。全省水利建设使命重,请求高、难度大。在全省水利工作会议上,省政府确定今年水利重点工程建设投资80亿元以上,不仅要根本完成治淮、海堤达标、通榆河北延主体工程、灾后济急治理工程建设使命,加快实施南水北调、水库除险加固、城市防洪工程建设,还要发动实施治太走马塘、新沟河、淮河入江水道等一批重大工程建设,特别是要全面完成好中央扩大内需下达我省的新增水利工程建设名目。全省水利系统必须充分认识完成好今年水利重点工程建设使命的特殊重要性,精心组合,扎实推动,圆满完成全年水利重点工程建设的各项使命。抓好今年水利重点工程建设必须正确处置好以下几个关系:
      一是正确处置好加快水利工程建设与严刻根本建设程序的关系。要又快又好地完成全年水利重点工程建设使命,既包括投资筹划和工程量的准则,也包括工程建设办理作为标准、施工质量优良、施工安全文明的准则。针对今年水利重点工程建设使命特别重的特点,各地在加大建设强度、抢抓工期的同时,必须严刻实行根本建设程序。一是要强化名目法人办理,突出名目法人组建,重视名目法人的素养请求,增强名目法人的办理和查核;二是要严刻招投标程序,标准事前报告、事中监督、事后备案准则,包管公布、公平、公正竞争;三是要贯彻建设市场诚信准则,建立企业经营诚信档案,采纳更加有力办法,重点治理串标、假借资质、违规分包等扰乱市场秩序作为;四是要健全工程竣工验收准则,健全重大水利工程经济社会效益后评估准则,着力提高水利工程建设办理水平。
      二是正确处置好抢抓建设进度与包管建设质量之间的关系。质量与速度是既相互联络又相互影响的有机统一体,不讲合理工期和速度,就会浪费建设成本,甚至成为半拉子工程,更谈不上工程质量;反之,不讲质量的工程,甚至是豆腐渣工程,再快的工期和速度,都毫无意义,最终也会浪费国家钱财。今年国家扩大内需名目、国家南水北调工程、通榆河北延工程、太湖治理工程和水库除险加固工程的建设工期都有严刻请求。特别是国家首批扩大内需新增投资名目请求在3月底之前完成,工期请求更严。从1~2月实施情况看,由于受春节假日和低温天气的影响,总体建设进度还不抱负,各地必须高度重视,切实加大组合力度和施工强度,增强筹划下达和资金拨付,增强建设办理和检查监督,全面加快水利重点工程特别是中央扩大内需名目的实施进度。但是,需要特别强调的是,在加快建设发展的同时,要突出增强工程质量办理,强化质量办理、仔肩查核、仔肩追究机制,加大提高实体质量和创建优质工程的具体办法。在新一轮水利建设高潮中,江苏应当创建更多设计科学,技艺先进,质量精良,结构新颖、独具特色的现代水利的标志性工程。
      三是正确处置大型与中小型水利工程建设的关系。大、中、小型水利工程,协同组合一个相对完整的水利工程系统。任何单个工程出现问题,都会影响整体工程效益的发挥。我省大江大河的治理经过多年努力,建设了大批重点骨干水利工程,工程能力已经有了显著提高;但中小河流治理和配套工程建设都明显滞后,已经成为江苏水利突出的薄弱环节,必须列为今后水利建设的重点使命。但中小河流治理和中小型工程面广量大,工程规模小,办理力量薄弱。这几年的实践表明,在中小型河流治理和中小水利工程建设办理上出现的问题比较多,必须引起大家的高度重视。大家要在继续提高大江大河治理、大型水利工程建设办理水平的同时,要更加重视中小河流治理和中小型水利工程的建设办理,切实处置在中小河流治理和中小型水利工程建设办理中存在的实行根本建设程序不标准、建设办理力量不足、质量安全问题较多、财务办理薄弱等许多问题。省厅基建、建设、质检、农水等部门,要针对中小水利工程建设特点,抓紧订正健全相干准则标准,增强办理的针对性和有用性。市、县水利部门,要切实增强对中小型河流治理和中小水利工程建设办理检查监督和工功课务引导,还要增补在对县以下水利建设办理人员的教学训练工作,切实提高基层水利建设办理能力。
      四是要正确处置好“四个安全”之间的关系。工程安全、生产安全、资金安全、干部安全,集合反映现代水利工程建设办理的总体请求,工程安全是确保工程建设质量的办理请求,生产安全是严刻工程建设过程的办理请求,资金安全是增强工程建设财务办理的请求,干部安全是对建设人员作为的办理请求。大家必须统筹兼顾,切实做到“四个安全”一起抓,并贯穿于工程建设办理的全过程。围绕“四个安全”,增强思维教学,强化安全认识;增强准则建设,健全体制机制;增强稽查监督,严刻仔肩追究,始终保持江苏水利建设安全、文明、清正清廉的社会形象。
      五是正确处置标准办理与革新革新的关系。水利建设有其自身的规律和特点,在长期的水利建设实践中,已经形成了一套比较标准的准则,大家必须用心贯彻实行这些准则标准,这是抓好水利建设办理的根本请求。但是,大家又必须看到,随着经济体制革新和科学技术进步的加快发扬,水利工程建设的市场体系、建设形态也产生了重大变化,建设办理也必须与时俱进、革新革新。近年来,全省水利建设企业已经完成产权准则革新,多种经济成份加入水利建设市场;实行省直管县经济体制后,根本建设程序也产生了一些变化,代建制、委托制等一些新的建设形态开始出现;大批新技艺、新材料、新工艺的推广运用等等,都对传统水利建设办理模式和办理标准提议了新的请求。需要大家在实践中经过革新革新持续健全。但是,需要强调的是,推动水利建设办理准则的革新革新,必须坚持市场化革新的原则,充分发挥市场机制效率优先的作用;必须坚持公平竞争的原则,激励企业的技艺革新和办理革新;必须坚持精简效能的原则,充分体现政企分开、办理标准,努力建立更有用率、更有生气水利建设办理体制机制。
      三、增强领导,进一步加大江苏水利建设的组合力度
      水利建设是涉及许多方面的复杂的系统工程,必须增强领导,通力协作,协调推动,保障全省水利建设又好又快发扬。
      要增强组合领导。在现阶段,水利建设仍然是水利部门的首要使命之一,特别是在当前中央实施扩大内需、增进经济平稳较快增长的新形势下,更是全局工作的重中之重。各级水利部门一定要把水利建设放到全局工作的突出位置,建立起协调有力、组合井井有条、办理高效、保障有力的工作机制。首要领导要亲自抓,重点处置水利建设中名目法人组建、地方配套资金贯彻,以及事关工程建设的一些重大问题。分管领导要集合精力具体抓好名目组合、工作协调、筹划安排和检查督促,及时处置好工程建设过程中的许多实际问题,包管工程建设的顺遂推动。水利是社会公共基础设施,各级水利部门要积极力求实现党委政府的领导与支撑,切实处置好配套资金到位、移民征地拆迁等影响工程建设的首要困难,包管全省重点水利建设的顺遂推动。
      要维护群众利益。在水利工程建设办理中,要用心贯彻以民为本的建设理念,切实维护好被征迁群众的切身利益。特别是在水利工程征地拆迁补偿工作中,一定要努力配合地方政府按照“严刻政策、标准程序、群众参与、社会监督”的请求,切实保障被征迁群众的切身利益。要增强工程建设中的施工办理,尽量减少对群众生产生活的影响和对周边环境的破坏。要建立有用机制,包管农民工工资的按时发放,不得以任何借口擅自拖欠和克扣农民工的工资报酬。
      要重视队伍建设。水利建设办理工作政策性强,专业技艺请求高,必须增强建设办理队伍建设。要积极组合建设办理干部用心研习实践科学发扬观,研习运用现代水利建设办理常识,研习贯彻有关水利建设办理相干法律法规,增补常识积累,增强建设办理能力。要经过集合训练、挂职研习、工作研讨、典型示范等各种形式,增强对建设办理干部特别是基层干部的教学训练,努力建设一支政治素养好、业务能力强、工作作风实、特别能吃苦、特别能奉献的水利建设办理队伍,适应江苏水利现代化建设的需要。
      要强化机关办事。办事水利工程建设第一线,是水行政机关的重要职责。省、市、县三级水行政机关都要紧紧围绕今年水利重点工程建设目标使命,切实增强办事认识,转变工作作风,简化办事程序,提高办事效率,为水利工程建设当好后勤。要选派机关优秀干部充实水利工程一线,增强机关与工程一线的联络,既增进机关办事,又让机关干部得到锻炼。要按期组合机关部门走进工地现场办公,增强工作引导,及时协调处置工程建设办理中的许多实际问题,为工程建设的顺遂推动创造优良的环境。

    同志们,今年全省水利建设使命艰巨、仔肩重大。大家在各级党委政府的正确领导下,用心研习实践科学发扬观,增强领导,精心组合,严刻办理,扎实工作,确保圆满完成全年水利建设的各项使命,以优异成绩迎接新中国成立60周年!
附件:

上一篇:  陆永泉副厅长在全省水利工程建设办理工作会议上的回顾讲话

下一篇:  这是最后一个

 
 

版权所有 (C) 2014-2020 主办:yh335银河国际赌场 技艺支撑:江苏省时代科学技术有限企业

 
XML 地图 | Sitemap 地图