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开拓进取 扎实工作 开创我市水利建设办理新局面
文:   图:   yh335银河国际赌场:2009-03-13 00:00:01    点击数:21  

南京市水利局
2009年2月12日

      2008年是我市深刻贯彻贯彻科学发扬观,加快水利建设进程的一年;是贯彻贯彻《招投标法》以及安全生产、质量办理方面法律法规,加大水利建设办理力度的一年。一年来,大家在省水利厅的关切下,围绕全市经济社会发扬目标,扎实工作,做到全市建设办理工作面上有进步,点上有突破。
      一、2008年水利建设办理工作回顾
      (一)水利工程建设成绩显著
      2008年,我市重点水利工程建设投资约3亿元,为历年之最。长江南京河段二期、南河河道整治工程已竣工验收;划子口河闸、岳子河闸拆建工程已经过水下工程验收和单位工程验收,近日将实行竣工验收。两闸的建成投运,在抗御2008年滁河流域大洪水中发挥了显著作用。此刻,秦淮河流域二干河综合整治一期工程全部完成建设使命,二干河二期工程已完成工程量的65%;此外,还实施了水库除险加固、水利血防和堤防达标建设等重点工程。
      经过水利工程建设,长江河势更加稳固,为沿江大开发战略及长江岸线的开发利用提供了安全保障;南河河道整治和马汊河堤防达标建设工程的完成不仅提高了河道的泄洪能力,还改善了沿线人居环境,提高了城市形象;水库的防洪保障及水资源保障能力进一步提高,全市水库共恢复了有用兴利库容约3000万m3。
      (二)深刻贯彻水利工程建设办理三项准则
      2008年,大家在用心回顾以往工作阅历的基础上,革新思路,开拓进取,采纳有用办法贯彻水利工程建设办理三项准则。一是在名目法人仔肩制方面,大家先后三次邀请省水利厅有关专家对名目法人实行有针对性的训练,组合重点工程名目法人赴无锡市横山水库、常州钟楼闸等重点水利工程研习、考察,使名目法人代表的仔肩认识明显提高,自身建设有了明显改善,增进了水利工程建设的井井有条推动。二是在招标投标制方面,大家试行了“先评审后抽签”的方式,有用地遏制近年来招标投标过程中出现的一些不公平、不公正现象,受到建设系统、名目法人、投标人的好评。三是在建设监理制方面,大家请求在招标文件和合同中必须明确总监理工程师每月到工天数和违反限定的处罚办法,同时限定总监在现有重点工程形象进度低于80%时,不得参与其他重点工程的监理工作。
      (三)进一步强化了水利工程建设质量与安全监管
      2007年11月,市编委批准成立“南京市水利工程建设办理中心”,同时挂“南京市水利工程质量安全监督站”牌子,定编15人,定性为差额拨款事业单位,其首要职能是承担对全市重点水利工程和地方投资为主的重点水利工程建设实施质量与安全监督,并实施从工程立项开始的名目办理。从体制上保障了水利工程建设办理、水利工程质量安全监督工作的标准运作。针对建设办理实际中存在的问题,我局还制定了《南京市水利工程质量监督工作程序和办法(暂行)》、《水利施工现场安全生产常识手册》和《质量安全监督文件汇编》,建立了质量安全监督月报准则、重点工程周报准则和安全生产联络员准则,明显加大了对施工现场的质量与安全监管工作。2008年共实行了500多人次质量安全巡查,对穿堤建筑物的回填土等重点部位抽检了100多次,提议了整改见解150条次,单元工程质量一次合格率明显提高,分部工程质量一次合格率达到100%,全市安全生产实现零变乱。
      (四)以准则建设为抓手,做到建设办理基础性工作
      针对南京市水利工程建设办理的实际,大家制定并下发了《南京市水利工程建设办理办法》,进一步细化了工程建设程序及流程,进一步明确了各建设办理主体的职责;制定并下发了《南京市水利工程建设市场准入与清出的限定》,明确了对从业单位及人员的市场准入资质(资格)、业绩(能力)、信誉等方面的请求;制定并下发了《南京市水利工程建设施工安全准则》、《南京市水利工程文明工地建设办理限定》和《南京市水利工程建设重大质量与安全变乱济急预案》,标准了施工现场办理,提高了安全、文明施工水平。
      (五)以水库除险加固工程为突破,全面推动建设办理工作
      截止2008年底,省水利厅共批准我市102座小型水库实施除险加固,总投资2.09亿元。此刻,已有64座完成土建,其余38座正按进度筹划实施,已有54座竣工验收;同时,我市有7座中型水库纳入国家扩大内需名目筹划,正在实施除险加固,总投资2.26亿元,有望在2009年3月底前完成。大家把水库除险加固作为突破口,全面推动我市水利工程建设办理工作。一是高度重视初步设计、施工图等前期准备工作质量,严刻实行施工图审查准则。二是强化工程质量办理,采纳垂直巡查和互查平行的方式,重点对工程的首要部位加密巡查和抽检。2008年省质量监督中心站对我市共实行10次巡查,对查出的问题大家三天一督查,一周贯彻整改到位。我市还建立了质量问题通报准则,全面贯彻质量办理有关限定。三是加大资金投入。此刻,我市中、小型水库除险加固工程2008年度市级配套经费4062万元已全部下达,区(县)配套经费3068万元也已根本到位,有用地推动了全市病险水库除险加固工程顺遂实行。
      二、2009年工作打算
      (一)工作思路
      2009年全市水利工程建设办理工作的总体思路为“四个构建、一个确保、三个提高”,即:构建水利工程建设办理基础工作体系,构建水利工程质量安全分类分级监督办理体系,构建更为标准井井有条的水利工程建设办理市场,构建更为“公布、公平、公正”的水利工程建设招投标市场;确保年度水利工程 “质量、安全、进度、资金”目标实现;提高推动名目建设水平,提高水利工程监督办理水平,提高公共办事水平。
      (二)首要办法
      为实现今年全市水利建设办理目标使命,所采纳的首要办法是:以切实贯彻名目法人制为抓手,实现名目办理的科学化,建设程序的合法化,安全质量的准则化;以革新招投标方式为抓手来引导招投标市场的健康发扬;以严刻开工报告准则和竣工验收准则为抓手,标准建设单位建设作为,打造精品工程;以文明工地创建为抓手,推动企业和工地现场的安全质量准则化工作;以准则建设为抓手,构建水利工程建设市场。
      (三)工作要点
      2009年的水利工程建设办理工作,大家将更加着力于准则建设和健全,更加着力于名目的整体推动,更加着力于监管方式的转变和监管水平的提高,更加着力于办事能力和办事效率的提高,更加着力于市场的培养标准。做到面上井井有条推动,点上重点突破,真正做到工程优质,干部优秀。
      一是以扩大内需为机遇,继续对名目法人进职业务常识、办理和综合能力方面的训练,制定和贯彻对名目法人、监理、施工的现场办理查核办法,全力组合协调推动水利工程建设,确保2009年的水利工程名目10月份开工建设,2018年汛前投入使用,发挥效益;扩大内需名目在2009年3月份完成,2009年汛前投入使用,发挥效益;并有筹划地对已完工名目实行验收和移交。
      二是围绕水利工程建设,严刻资质、开工报告审批审查准则,严刻《招标投标法》,继续试行“先评审后抽签”方式,并实行招投标方式的探索。按照我市水利工程特点和我市实际,制定和贯彻全市水利工程安全质量分类分级监督办理办法,提高依法监管水平,提高为办事保障能力,达到“请求统一、操纵简捷、运作有用、市区县联动”的目标。
      2008年的水利工程建设办理工作,大家取得了一定的成绩,做了一些基础性工作,这是省水利厅正确领导和大力支撑的结果。今年,我市将按照既定目标,在完成2009年度水利工程建设使命的同时,进一步探索适应我市实际的水利工程建设办理模式,进一步制定和健全适合我市的水利工程建设市场的规章准则,进一步依法标准各市场主体的作为,逐步建立起健康、井井有条的水利工程建设市场,使我市水利工程建设办理工作再上一个新台阶。

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