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省委一号文件新华日报解读之三:工程建设剑指中小河流“软肋”
文:   图:   yh335银河国际赌场:2011-06-28 00:00:01    点击数:62  

      今年省委一号文件在强调全面增强水利基础设施建设、提高防洪保安能力的同时,特别提议要弥补“软肋”,突出以中小河流治理为重点的区域治理,力争经过5年左右的努力,初步建成准则较高、协调配套的防洪减灾工程体系。 

    防洪保安始终是水利工作第一位的使命。经过多年的持续努力,我省在大江大河治理和农田水利建设上已经取得了较好成就,为经济社会发扬和全省连续七年粮食增产作出了重要贡献。据统计,“十一五”期间,全省依托已经建成的水利工程体系,先后战胜了各类水旱灾害的侵袭,实现直接减免灾效益达228亿。
   
    然而,水利专家告诉记者,我省尽管大江大河治理成效显著,但作为“中间地带”的中小河流仍然是防洪保安的“软肋”,必须加大投入建设力度。
 
    其实,为处置“软肋”问题,我省早在2009年底就发动了中小河流治理工程。此刻,纳入全国首批治理规划的85条河流工程正在井井有条推动,取得了初步成效,先行实施完成的23个试点名目近4000平方公里范围内的排涝准则,由不足3年一遇,提高到5年一遇以上,治理河段两岸堤防全面达到20年一遇以上的防洪准则;多数中小河流具备灌溉引水功能,水量水质均有保障,较好地改善了沿线灌溉条件;河道环境、供水效益也有了明显提高。 
 
    据先容,包括中小河流治理在内,“十二五”期间我省重点水利建设投入将超过600亿元,重点实施新一轮治淮、太湖水环境综合治理、沿海地区供水工程、南水北调一期工程、长江支流治理、区域治理以及城市防洪工程等。同时,继续增强全省防汛防旱决策指挥和调度平台建设,真正实现指挥决策科学化、济急处置标准化、防汛抢险专业化,全面提高防洪减灾能力和水平。今年,全省筹划完成水利投入近百亿元,重点开工建设淮河入江水道、泰东河、泰州引江河二期等工程。 
   
    如此高强度、大投入的水利建设,怎样才能建得起、管得好,充分发挥政府投资效益?对此,一号文件提议了明确请求,即在严刻实行工程根本建设程序的同时,全面实行水利建设名目规划许可制、竞争立项制、投资控制制、资金保障制、绩效评价制,贯彻检查查核办法,提高投资效率和效益。记者了解到,近年来我省先后出台了《〈水工程建设规划同意书准则办理办法〉实施细则》等相干法规,经过竞争立项实施的水利名目近百项,并展开了“十一五”水利规划实施情况及一批重点工程的绩效评估,有用提高了政府投资的效率和效益。
   
    有关专家指出,省委一号文件还特别明确了要改进水利投资分配使用办法,将各地水利建设资金贯彻到位情况与省级资金安排补助相挂钩。同时,对城市防洪排涝、地方基建、水环境治理等以地方投入为主的水利建设名目,实行“以奖代补”、“先干后补”等补助政策。这些对各地来说,无疑是一大利好。 
 

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