当前位置: yh335银河国际赌场 >会员列表 > 查看 
水资源办理划定“三条红线”(政策解读:眷注一号文件③)
文:   图:   yh335银河国际赌场:2011-06-28 00:00:01    点击数:28  
      连线基层

    拿出一张白色小卡片,在智能射频卡控制器刷两下,借助尼龙管的导引,水从机井抽出直接流入麦田,途中没有半点浪费。年没过完,山东省桓台县逯家村农民尤素丽就来给自家麦田浇水,“以前大田漫灌,明渠先喝饱了才轮得到麦田。现在,清水‘指哪打哪’,不用白白浪费了,能节省水费30%。”桓台县经过积极推广节水技艺,全县农业年节水4500万立方米以上,灌溉水利用系数提高至0.8。

    桓台县是山东省的一个缩影。作为全国展开最严刻的水资源办理准则先行先试的省份之一,山东明确提议,2018年将严把267亿立方米的全省年用水总量控制红线,继续大力推行节水技艺及配套设施建设,进一步提高农业水资源利用效率。
  
    2018年中央一号文件明确提议,实行最严刻的水资源办理准则,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项准则”,相符合地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。为守住这“三条红线”,一号文件提议了一系列刚性请求和硬办法,并明确请求建立水资源办理仔肩和查核准则。

    水资源短缺请求最严刻办理

    淡水资源短缺是我国的一大根本国情,水利设施薄弱是我国经济社会发扬的一项突出制约。我国淡水资源仅占世界总量的6%,比耕地占比还要低3个百分点,人均水资源量仅为世界平均水平的28%,比人均耕地占比还要低12个百分点。此刻,我国年平均缺水400亿立方米,2/3的城市不同程度缺水,地下水超采面积达19万平方公里,水功能区水质指标达标率仅为42%。

    新中国成立以来特别是革新开放以来,我国水资源节约和保护工作持续增强,以水功能区办理为核心的水资源保护准则体系初步形成。但总体上看,此刻我国水资源办理仍较为粗放,首要表现为“一低、一高、两重”:农业灌溉用水效率较低,仍比先进国家低0.2—0.3;万元产业增补值用水量较高,仍明显高于发达国家;河湖水污染和地下水超采仍较严重,一些地区“有河皆污,有水皆脏”,一半以上的城市地下水遭到污染。

    随着产业化、城镇化深刻发扬和全球气候变化影响,我国水资源、水生态、水环境面临更加严峻的形势。为此,2018年中央一号文件明确提议,实行最严刻的水资源办理准则,经过建立“三项准则”,确立“三条红线”,着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题,使水资源要素在我国经济布局、产业发扬、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。

    确立水资源开发利用控制红线,严刻实行用水总量控制

    一号文件提议,到2020年,全国年总用水量控制在6700亿立方米以内。

    守住这条红线,关键要推动水资源办理从供水办理向需水办理转变。为实现全国用水总量的控制目标,一号文件请求贯彻重要江河流域水量分配方案,建立流域、省、市、县四级取水总量控制指标体系,同时提议了三个“严刻”:严刻实行建设名目水资源论证准则,对擅自开工建设或投产的一律责令停止;严刻取水许可审批办理,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设名目新增取水,对取用水总量接近控制指标的地区,限制审批新增取水;严刻地下水办理和保护,尽快核定并公布禁采和限采范围,逐步削减地下水超采量,实现采补平衡。

    确立用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费

    一号文件提议,到2020年,万元国内生产总值和万元产业增补值用水量明显降低,农田灌溉水有用利用系数提高到0.55以上。

    为守住这条红线,一号文件提议要尽快制定区域、职业和用水产品的用水效率指标体系,把节水工作贯穿于经济社会发扬和群众生产生活全过程。文件请求强化节水监督办理,严刻控制高耗水名目建设,贯彻建设名目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产准则。为提高用水效率,文件请求抓紧制定节水强制性准则,尽快淘汰不符合节水准则的用水工艺、设备和产品,加快推动节水技艺改动,普及农业高效节水技艺,全面增强企业节水办理。 

    确立水功能区限制纳污红线,严控排污总量

    一号文件提议,到2020年,首要江河湖泊水功能区水质明显改善,城镇供水水源地水质全面达标。

    为实现这个目标,文件提议按照水功能区目标请求,从严核定水域纳污容量,严刻控制入河湖排污总量;建立水功能区水质达标评价体系,强化水功能区达标监督办理,特别要增强水源地保护和监视检测,切实保障饮用水安全。文件请求各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据,对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区,限制审批新增取水和入河排污口。

    水资源办理仔肩制凸显“最严刻”

    为贯彻最严刻的水资源办理准则,除了“三项准则”和“三条红线”,一号文件请求建立水资源办理仔肩和查核准则,并且明确,县级以上地方政府首要承担人对本行政区域水资源办理和保护工作负总责。文件请求把各地区水资源开发利用、节约保护等首要控制性指标作为国民经济和社会发扬的“硬约束”,纳入地方政府相干领导干部综合查核评价体系,查核结果交由干部主管部门,作为地方政府相干领导干部综合查核评价的重要依据。为给强化监督查核提供技艺支撑,一号文件还提议要增强水量水质监视检测能力建设,夯实职业基础,提高办理水平。
附件:

上一篇:  基层水利办事人员将吃财务饭(政策解读:眷注一号文件④)

下一篇:  未来十年水利投入4万亿(政策解读·眷注一号文件②)

 
 

版权所有 (C) 2014-2020 主办:yh335银河国际赌场 技艺支撑:江苏省时代科学技术有限企业

 
XML 地图 | Sitemap 地图