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解读中央水利工作会议四大亮点
文:   图:   yh335银河国际赌场:2011-07-11 00:00:01    点击数:1681  
    9日闭幕的中央水利工作会议是新中国成立以来首次以中共中央名义举行的水利工作会议。会议明确提议,加快水利革新发扬,是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发扬重大而紧迫的战略使命。这次会议对事关经济发扬全局的一系列重大水问题作出安排摆设,出台了一系列重大举措鼓动水利实现跨越式发扬。
  水利薄弱环节建设全面发力
  亮点:中央水利工作会议提议,突出增强薄弱环节建设。在继续增强大江大河大湖治理的同时,加快推动防洪重点薄弱环节建设,继续推动首要江河河道整治和堤防建设,加大中小河流治理力度,巩固大中型病险水库除险加固成果,加快小型病险水库除险加固步伐,加快山洪灾害防治,加快抗旱水源建设,全面提高城市防洪排涝能力,从整体上提高抗御洪涝灾害能力和水平。
  背景:从2007年川渝百年不遇大旱到2010年西南五省区特大春旱,从2008年南方低温雨雪冰冻灾害到2010年舟曲特大山洪泥石流灾害,从江西唱凯堤溃堤到每年汛期数座小水库垮坝,频发多发的极端天气事件给经济社会发扬和人民生活带来严重影响。当前,全球气候变暖,极端天气频发,洪涝与干旱交互的威胁或将成为常态,而由此造成的经济损失将不可估量。
  解读:随着产业化、城镇化深刻发扬,全球气候变化影响加大,极端天气事件频发,我国增强防灾减灾能力请求越来越高,防御洪涝灾害所面临的形势越来越严峻。水利发扬“十二五”规划请求,到2015年完成5000条左右200至3000平方公里中小河流的重要河段治理使命。到2013年底前,根本完成坝高10米以上且总库容20万立方米以上、水库溃坝后对下游防洪安全有重大影响的重点小Ⅱ型水库除险加固使命;到2015年底前根本完成其余小Ⅱ型水库除险加固使命。用5年时间根本处置山洪地质灾害防治的突出问题。加快建设一批规模合理、准则适度的抗旱济急水源工程,提高应对特大干旱、持续干旱和突发水安全事件的能力。
民生水利的阳光普照亿万群众
  亮点:中央水利工作会议指出,坚持民生优先,着力处置人民最关切最直接最现实的水利问题,增进水利发扬更好办事于保障和改善民生。要坚持把水利建设投资优先投向与人民群众生活生产密切相干的水利领域,加快建设一批事关国计民生和群众切身利益的水利工程。
  背景:昔时五年,中央和地方投资1053亿元处置了2.1亿农村群众和4万多所学校、1800万在校师生的饮水不安全问题,中央投资512.19亿元完成全国6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固使命,投资314亿元对408处大型灌区实行续建配套与节水改动工程建设。但此刻全国还有2亿多农村居民饮水不安全,8.3万座水库中还有4.1万座病险水库存在隐患,蓄滞洪区内群众长期处于不稳固状态。一些城市饮用水供应紧张,防洪排涝不时出现问题。
  解读:水利与民生息息相干,保障和改善民生是发扬水利的根本目标。民生水利发扬是一个长期的动态过程,尽管近年来民生水利发扬迅速但还不全面,使命还十分艰巨。年初出台的中央一号文件请求,“十二五”期末要全面处置2亿多农村居民饮水不安全问题。完成全国41118座小Ⅱ型病险水库除险加固。完成190处大型、800处中型、1500处一般中型灌区的节水改动使命,发扬喷灌、微灌等高效节水灌溉面积5000万亩。此外,要提高城市的供水能力,确保饮用水水源地来水达标,同时也要建设备用和济急供水水源,提高应对供水安全危机事件的处置能力。
  节水型社会建设成为“硬约束”
  亮点:中央水利工作会议强调,把严刻水资源办理作为加快转变经济发扬方式的战略举措。着力实行最严刻的水资源办理准则,加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线,把节约用水贯穿经济社会发扬和群众生活生产全过程。大力倡导、全面强化节约用水,持续提高水资源利用效率和效益。
  背景:我国人均水资源占有量2100立方米,仅为世界平均水平的28%,列世界第125位,全国三分之二的城市不同程度缺水。随着经济社会的快速发扬,我国用水需求持续增补,尽管供水量从1980的4437亿立方米增补到2009年的5965亿立方米,但此刻全国总的缺水500亿立方米左右。缺水的同时,水资源浪费也十分严重,我国单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3左右,全国城市废污水处置率仅为70%左右。
  解读:要像重视国家粮食安全一样重视水安全,像严刻土地办理一样严刻水资源办理,像抓好节能减排一样抓好节水工作。中央一号文件强调指出,实行最严刻水资源办理准则是我国水利发扬革新的一场深刻准则变革,必须要确立水资源开发利用总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”,鼓动发扬方式转变。同时,要严刻实施水资源办理查核准则,具体由水行政主管部门会同有关部门,对各地区水资源开发利用、节约保护首要指标贯彻情况实行查核,查核结果交由干部主管部门,作为地方政府相干领导干部综合查核评价的重要依据。
  攻坚水利重点领域和关键环节革新
  亮点:中央水利工作会议指出,革新是水利事业发扬的强大动力。加快水利重点领域和关键环节革新攻坚,着力构建充满生气、富有用率、更加开放、有利于科学发扬的水利体制机制。
  背景:近年来,尽管水利革新迈出重大步伐,但水利发扬中存在诸多不适应、不符合科学发扬观请求的体制机制问题,成为水利又好又快发扬的深层次制约。如,水资源办理体制不够健全,流域办理与区域办理相结合的水资源统一办理体制尚未完全建立;基层水利办事体系较为薄弱,良性运转的水利工程办理体制尚未建立;合理的水价机制尚未形成,价格在水资源优化配置中的作用未能得到充分发挥等。
  解读:处置我国日益复杂的水问题,鼓动水利事业又好又快发扬,最根本要靠体制革新,靠准则革新。中央一号文件请求,当前,要切实加大水资源办理、水利工程办理、基层水利办理、水价等方面的革新力度。推动水资源办理体制革新,健全流域办理和区域办理相结合的水资源办理准则,强化城乡水资源统一办理,革新区域水公共办事办理模式,推动城乡水务一体化。深化水利办理体制革新方面,要在分类定性的基础上贯彻水利工程管护主体、管护仔肩、办理经费,搞好水利工程维修养护、保障水利工程良性运转。充分发挥水价调节作用,大力增进节约用水和产业结构调整。要健全基层水利办事机构,加大对防汛专业抢险队、抗旱办事队、水利科学技术推广办事、乡镇水利站、农民用水协作组合的扶持力度,夯实基层水利工作基础。

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