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黄莉新:在全省农村水利建设电视电话会议上的讲话
文:   图:   yh335银河国际赌场:2011-12-07 00:00:01    点击数:23  
同志们: 

    国务院举行全国冬春农田水利根本建设电视电话会议,回良玉副总理作了重要讲话,深刻阐述了加快冬春农田水利建设的重要意义,对做到当前及今后一个时期的农村水利工作实行了全面摆设。各地各有关部门要用心贯彻贯彻。刚才,苏州市、淮安市和仪征市政府承担同志作了很好的发言。下面,我就贯彻回副总理重要讲话认识、切实做到农村水利建设工作讲几点见解。 

    一、充分认识农村水利工作面临的新形势、新使命 

    今年是“十二五”的开局之年,全省各地用心贯彻省委、省政府决策摆设,紧紧围绕实施农业现代化工程,全面推动农村水利建设,取得了明显成效。截止10月底,累计完成投资56亿元,投工投劳2263万个工日,完成土方5.6亿立方米,建设小沟以上建筑物5.8万座,全省农村水利建设呈现优良的发扬态势。首要表现在:一是农村河道疏浚整治成效显著。各地将疏浚县乡河道、整治村庄河塘继续作为政府为民办实事的重要内涵,坚持科学规划,实行综合治理,因地制宜建立农村河道管护准则,巩固疏浚整治成果,苏南和苏中局部地区已建立了农村河道轮浚机制。全省农村河道疏浚整治累计完成投资22.26亿元,完成土方3.91亿立方米,取得了显著的经济效益、社会效益、生态效益。二是农田水利建设加快推动。按照系统规划、连片治理,集合投入、整体推动的请求,全面完成了全省44个小型农田水利重点县及34个专项工程建设使命,累计完成投资18.24亿元,完成旱改水田间工程20万亩,新建防渗渠道340公里,新建改动泵站180多座。我省小型农田水利重点县名目建设经水利部、财务部综合查核,连续两年名列全国第一。今年国家新增我省重点县名目25个,根本实现涉农县(市、区)全覆盖。三是农村饮水安全工程建设深刻展开。今年全省筹划实施280万农村居民饮水安全工程,投资12.5亿元,此刻所有名目全部开工建设,完成投资7.4亿元,年内将全面完成建设使命。全省累计完成农村饮水安全工程投资66.4亿元,处置了1443万农村居民饮水安全问题,600万农村居民饮水条件得到明显改善。四是灌区改动步伐持续加快。灌区改动累计完成投资6亿元,完成13个大型灌区续建配套与节水改动年度筹划,新增灌溉面积16万亩,改善灌溉面积165万亩,新增粮食生产能力9600万公斤。此刻,全省有用灌溉面积已达到5790万亩,占耕地面积的82%;建成旱涝保收农田4904万亩,占耕地面积的69%,均居全国首位。农村水利建设,为全省连续八年粮食增产、农民持续增收、农业持续增效作出了重要贡献。 

    党中央、国务院高度重视农村水利工作。胡锦涛总书记在中央水利工作会议上强调:“要下大力气在全国大规模展开农田水利建设,持续改善农业水利基础条件,显著提高农业综合生产能力”。回良玉副总理对做到当前和今后一个时期冬春农田水利建设工作提议了明确请求、作出了全面摆设。在全省加快推动水利现代化建设会议上,罗志军书记、李学勇省长提议要加快推动农村水利现代化建设。各地各有关部门要充分认识增强农村水利工作的重要性、紧迫性,准确把握今后一个时期农村水利的发扬方向,加快农村水利现代化建设,努力开革新时期农村水利工作新局面。一是又好又快推动“两个率先”,对推动农村水利现代化提议了新的更高请求。没有农村水利现代化,就没有水利现代化和经济社会的全面现代化。在推动“两个率先”进程中,要大力展开农村水利现代化建设,着力转变农村水利建设和办理方式,健全健全农村水利扶持政策,增强农村水利防灾减灾能力、水资源保障能力、水环境保护能力。二是加快农业现代化进程,对推动农村水利现代化提议了新的更高请求。以农田水利为重点的农业基础设施,是发扬现代农业的重要物质条件。我省虽然粮食连续八年增产,但一些地区农业基础设施仍然薄弱,不少农村水利工程准则偏低,与推动农业现代化的请求存在不少差距。大家要大力实施农田水利基础设施建设,加快推动农村水利现代化,为提高粮食和农业综合生产能力、推动农业现代化建设提供坚实保障。三是保障和改善百姓民生,对推动农村水利现代化提议了新的更高请求。大家必须把满足农民群众日益提高的生产生活需求作为发扬农村水利事业的出发点和落脚点,把群众利益作为首要目标,把群众需求放在优先领域,把群众满意作为根本准则,努力处置农民群众最关切、最直接、最现实的农村水利问题,让农村水利发扬成果惠及更多的农民群众。 

    “十二五”是我省全面建成小康社会、加快向现代化目标迈进的关键时期,也是大力推动农业现代化和水利现代化建设的重要阶段,农村水利建设面临着新的形势和使命。各地各有关部门要紧紧围绕农村水利现代化目标,坚持用现代治水理念、现代科学技艺、现代办理准则来谋划农村水利革新发扬,全力推动农村水利现代化建设,确保到2018年全省有用灌溉面积占耕地面积比例达到85%以上,旱涝保收面积72%以上,高准则农田面积47%,灌溉水利用系数达到0.58以上,全面完成农村河道疏浚整治使命,全部处置农村居民饮水安全问题,为农业农村经济持续健康发扬奠定坚实基础。 

    二、全力推动2018年度全省农村水利建设 

    2018年是全面贯彻中央和省委一号文件认识、深化水利革新发扬、加快推动水利现代化建设的关键一年。全省农村水利工作总体请求是,坚持以科学发扬观为引导,以保障和改善民生为出发点,紧紧围绕推动农业现代化建设,大力实施以小型农田水利建设、灌区节水改动、农村饮水安全建设、农村河道疏浚整治、丘陵山区水源工程建设和办事体系建设为重点的农村水利建设,加大资金投入,加快建设进度,增强工程办理,革新体制机制,加快构建农村防洪排涝工程体系、农村饮水安全保障体系、农村水环境保护体系、农村水利办事体系,为农业农村经济发扬提供坚强的支撑保障。目标使命是,筹划投资90亿元,比上年增长30%以上,实施69个小型农田水利重点县建设以及17个专项工程建设,完成16个大型灌区名目、7个高效节水灌溉名目及2个中型灌区名目建设使命;完成农村河道疏浚整治土方3.6亿立方米,着力建立农村河道轮浚和长效管护机制;处置221万人农村饮水安全问题;新建改动农村小型桥梁6250座。各地要紧密结合实际,狠抓办法贯彻,确保农村水利建设扎实推动、取得实效。 

    (一)加大农村水利工程建设推动力度。各地要把县域农村水利现代化规划作为编制水利现代化规划的重点内涵,组合专门力量,抓紧编制完成,并尽快报批。要按照规划建设使命,尽快制定年度实施方案,力争工程早立项、早审批、早开工。增强工程建设办理,严把水利工程设计、施工、验收关,建立质量仔肩追究准则,确保工程质量。健全名目资金办理准则,切实提高资金使用效益。加快工程建设进度,强化节点控制,确保工程按时序进度推动。今年年底之前,各地要全面完成2018年度农村饮水安全工程建设使命以及70%以上的农村河道疏浚整治土方使命,小农水重点县以及灌区改动等名目要在明年春灌前全部完成。 

    (二)加大农村水利工程办理力度。增强工程办理是确保农村水利工程长期发挥效益的重要包管。各地要把强化农村水利工程办理作为一项突出使命,按照“分级办理、分级承担”和责权利相一致的原则,针对不同功能的水利工程实行不同的办理模式,明晰所有权和使用权,明确管护主体和办理仔肩。对县乡河道和村庄河塘,要结合农村环境综合整治,依托“四位一体”长效办理组合网络,因地制宜建立农村河道长效管护机制;对小型农田水利工程,要按水系和渠系实行组建用水协作组合和村级水管员相结合的办理体制;对农户自用微型工程,实行“自建、自有、自管、自用”;小型农田水利工程,在不增补群众负担的前提下,可采纳租赁、承包的方式,进一步深化产权准则革新。经过积极探索农村水利工程分级办理、分类办理、专业办理、群众办理的模式和途径,逐步建立权责明确、精简高效、准则健全、办理科学的农村水利工程运转办理机制,确保农村水利工程建得成、管得好、用得起、长受益。 

    (三)加大农村水利科学技术革新力度。增强科学技术革新,是推动农村水利现代化建设的重要支撑。要建立健全农村水利科学技术革新和推广体系,加大农村水利基础研发和技艺革新力度。积极科研推广农村水利分区治理技艺、建筑物装配技艺、节水灌溉技艺、农村河道生态治理技艺,推动农村水利区域化规划、准则化设计、工厂化生产、专业化安装,提高农村水利建设现代化水平。加快农村水利信息系统建设步伐,经过现代技艺鬼蜮伎俩标准农村水利业务流程,特别是在农村防洪排涝、饮水安全、灌区节水和设施农业用水办理等方面,加快信息化、智能化技艺改动,以农村水利信息化带动农村水利现代化。 

    (四)加大基层水利办事体系建设力度。强化基层水利办事体系建设,是提高农村水利工程建设办理水平、更好地办事农业农村发扬的重要基础。省里将制定出台《有关进一步深化基层水利站革新发扬的见解》,对基层水利站建设的目标使命、建设准则、经费来源、队伍建设等作出具体限定。各市县政府要结合本地实际,抓紧科研制订相干政策,优化基层水利队伍结构,提高综合办事能力。要按照“先试行、后推广,先标准、后提高”的原则,加快基层水利站革新。对完成水利站建设使命的地区,在经过省级验收之后,省里将采纳以奖代补形式实行补助。要增强乡镇抗旱排涝办事队建设,积极推广村级水管员准则,逐步实现基层水利办事组合的功能多样化、办事社会化、组合网络化。 

    (五)加大农村水利投入力度。中央和省委今年一号文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的政策办法。各地要狠抓政策贯彻,多渠道增补农村水利投入。2018年度农村水利建设省以上财务投入将继续大幅增补,市县两级财务也要切实加大投入,确保各级财务对农村水利投入的总量和增幅都有明显提高。中央明确限定,从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,这是增补农村水利资金投入的重要渠道,省财务厅、水利厅已制定下发了具体实施办法。各地要严刻按照省有关请求,确保资金足额提取、定向使用。要继续深化农村水利投资体制革新,革新农村水利投入机制,加大“一事一议”财务奖补力度,加快建立以财务补助为主导,农民群众、社会各界协同投入的多元化农村水利投资新机制。 

    三、切实增强对农村水利工作的组合领导 

    农村水利建设面广量、使命繁重。各地各有关部门要增强组合领导,细化贯彻使命,强化工作办法,确保今冬明春农村水利建设迅速展开、掀起热潮。 

    第一,强化组合领导,贯彻工作仔肩。各市县政府要把农村水利工作摆上重要议事日程,作为目标查核的重要内涵,强化目标仔肩办理,形成一级抓一级、层层抓贯彻的工作格局。要增强协作配合,形成工作合力。各级水利部门要增强业务引导,搞好技艺办事,确保各项使命落到实处。各级发扬革新、财务、国土、农业等部门要按照职责分工,各负其责,协作配合,建立健全部门联动、齐抓共管的工作机制,真正做到名目对接、资金整合、集合连片、综合治理,鼓动农村水利建设取得更大成效。 

    第二,注重典型引路,发挥示范作用。我省是全国水利现代化唯一的试点省份,苏州、无锡被列为全国第一批水利现代化试点市,省里选择了一批县(市、区)展开农村水利现代化建设先行试点,各市县也要树立一批农村水利现代化建设先行试点县(市、区)和试点乡镇,实行以点带面、点面结合,把点上成熟阅历及时在面上推广应用,经过示范引导、典型引路,加快全省农村水利现代化进程。 

    第三,增强宣扬引导,营造优良氛围。要经过多种媒体、多种渠道,采纳群众喜闻乐见的形式,大力宣扬农村水利建设的重要意义,深刻宣扬中央和省里有关农村水利建设的重要摆设和政策办法,及时报道冬春水利建设成就,回顾推广先进典型,普及农田水利、节水灌溉、饮水安全和防灾减灾等常识,积极营造全社会关切农村水利、参与农村水利的优良氛围。 

    同志们,增强新时期农村水利工作,加快推动农村水利现代化建设,仔肩重大。大家要深刻贯彻中央和省委今年一号文件认识,按照全国电视电话会议请求,精心组合安排,狠抓办法贯彻,迅速掀起冬春农村水利建设新高潮,努力开创农村水利工作新局面,为加快农业现代化、建设新农村,为又好又快推动“两个率先”作出新的更大的贡献 
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