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朱海生:在全省水利重点工程建设名目档案业务训练班上的讲话
文:   图:   yh335银河国际赌场:2012-12-18 00:00:01    点击数:16  

20121216

 

同志们:

进行全省水利重点水利工程建设名目档案业务训练班,这既是工程档案标准化办理的一次训练会,也是统一思维,提高认识,督促、引导参建各方进一步增强做到档案工作的仔肩感和紧迫感,鼓动全省重点水利工程建设名目档案办理再上新水平的一次动员会。这次训练班,邀请三位老师授课,他们既有扎实的档案理论科研水平,又有丰富的实际工作阅历,希翼大家专心研习,用心听讲。现在我先讲几点见解,供同志们参考。

一、全省水利工程建设持续保持在较高的投资水平

今年以来,全省各地深刻贯彻中央和省委省政府有关加快水利革新发扬的重大决策摆设,紧紧围绕“两个率先”的总体发扬战略和水利现代化建设的目标使命,用心贯彻水利投入政策,积极革新水利投入机制,有力鼓动了新一轮水利基础设施大建设、大发扬。截止11月底,全省全社会完成水利投入303亿元,其中,省级重点水利工程完成投资102亿元,均创历史新高。

(一)重点水利工程建设发展顺遂。一是重大水利工程建设井井有条推动。新一轮治淮入江水道工程全线实施,重点平原洼地治理加快建设;南水北调工程建设已加入扫尾收官阶段,预期明年上半年提前具备全线通水条件;沿海通榆河北延送水工程全面建成并成功实行调水试验;长江南京段堤防提高工程加快推动,全省流域性水利工程的基础支撑和资源保障能力持续增强。二是重点区域治理力度加大。滁河水阳江治理工程发展顺遂,第一批中小河流治理工程根本完成、第二批工程陆续实施;水库除险加固工程也将在全国率先完成;大型泵站、大中型水闸改动工程抓紧建设,区域性水利的防灾减灾能力持续提高。三是水生态水环境治理工程积极发展。太湖治理走马塘工程建成并投入运转,盐龙湖、油车水库等水源工程发挥效益,东太湖、白马湖、赤山湖和大纵湖等退渔(圩)还湖工程加快实施,城市水利建设持续推动,这些工程充分体现防洪保安、资源环境和经济开发效益的多赢,水利在经济社会发扬中的办事功能和社会影响力明显提高。

(二)用心谋划明年水利建设工作。明年重点水利工程建设初步筹划投资120亿左右。一是新一轮治淮首要骨干工程全部开工建设,淮河入江水道工程、淮河流域重点平原洼地治理工程全面推动,入海水道二期工程力求实现立项审批。二是南水北调主体工程全线建成,如期实现全线通水的目标,初步建成南水北调运转办理体制机制,为工程发挥效益创造条件。三是沿海水利加快通榆河南延配套工程建设,全面实施泰州引江河二期工程,开工建设川东港工程和射阳河工程。四是太湖治理完成东太湖治理工程,全面实施新沟河工程和七浦塘工程,力求实现开工建设新孟河工程。五是长江治理加快滁河、水阳江流域治理,继续加快实施南京长江堤防准则提高工程,发动扬中市江堤加固达标工程,增强重点河段关键节点的济急治理。六是区域治理全面实施第二批187条中小河流治理、大中型病险泵站、水闸更新改动工程。七是城市防洪首要围绕建立重要中心城市防洪工程体系的请求,重点增强基础比较薄弱城市的防洪工程建设。

二、做到水利工程建设名目档案工作意义重大

水利工程档案是水利工程建设行动中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体材料的总和。作为全省水利档案信息资源重要组成局部,做到水利重点建设名目档案工作意义重大。

第一,做到水利工程建设名目档案工作,是大家义不容辞的仔肩。水利工程建设名目的建设,社会影响力大,经济拉动明显。随着近年投资多,规模大,名目建设集合,这在我省是前所未有的。这些名目档案的形成不仅反映了名目本身建设的全过程,也见证了我省水利事业加快发扬的历史进程,是反映大家水利工程建设和办理水平的标志。大家要以高度的仔肩感和使命感,深刻认识做到名目档案工作的重要性和必要性,使大家的工作经得起实践的检验,经得住历史的检验。将名目建设过程真实地记录并保存下来,以便为后人提供一份翔实可靠的档案材料,是对历史承担,也是大家水利建设者自己应尽的一份仔肩。

第二,做到重点水利建设名目档案工作是名目建设、办理的需要。名目档案办理是名目建设办理不可分割的组成局部,是印证名目建设整个过程的原始记录,工程建设、办理、革新都要建立在大量档案资料的基础上。是名目建设行动的依据和凭证,对于名目的建设、办理、维护、改动具有不可替代的作用。名目档案产生于整个工程建设的全过程,是工程建设者工作成果和历史功绩的真实记录,同时也是全面反映工程建设竣工情况、鉴定工程质量与安全情况、查明质量与安全变乱原因、分清质量与安全仔肩、推行工程质量与安全仔肩终身制的重要依据。这些档案,不仅是建设单位业主单位名目使用,也是转为国家固定资产、审计稽查、明确权属和维护合法权益人的有用凭证,做到水利工程建设名目档案更是满足名目的稽察、审计的需要。

第三,做到水利建设名目档案是国家档案局、水利部、省档案局和水利厅的协同请求。2006年国家档案局、国家发改委联合印发《重大建设名目档案验收办法》(档发[2006]2号),强化了建设名目档案验收的地位,使之准则化,具有一票否决权。水利部为进一步增强水利工程建设名目档案验收工作的监督、引导,标准档案验收工作作为,统一档案验收准则,对名目档案办理及档案质量实行了量化赋分,出台了《水利工程建设名目档案验收办理办法》。明确限定“大中型以上和国家重点水利工程建设名目,应按本办法请求实行档案验收。档案验收不合格的,不得实行名目竣工验收。”省水利厅对工程档案工作也都有明确限定,水利根本建设名目(工程)在各阶段工程质量评定和竣工时,水利名目档案(特别是竣工图)达不到限定请求的,不得经过鉴定验收;在规按期限内未完成名目档案归档使命和名目档案未经过专项验收的根本建设工程名目,不得评为优质工程。所以做到水利工程建设名目档案工作也是满足水利工程名目竣工验收的需要。

三、我省在建水利工程档案办理工作要上新台阶

名目档案工作是水利工程建设名目办理的一个重要环节,此刻我省重点水利已开工建设的各名目法人(建设处)都重视档案工作,能较好的履行对工程档案负总责的职责,明确了分管档案工作的领导和档案专(兼)职人员,按照“统一领导、分级办理”的原则,建立了以名目法人承担,各参建单位组成的工程档案办理网络,并明确相干仔肩人。但是,大家也要看到,各水利工程建设名目档案工作在取得发展的同时,还存在以下四个方面的问题:

一是档案工作发扬不平衡。局部地方和单位档案工作仍不到位。档案办理力度不够,名目领导不够重视,档案办理准则不健全 ,有的没有严刻遵照实行。

二是档案办理工作不协调。档案办理工作的前期投入不足,往往在工程名目建设的后期,才开始着手实行档案资料的收集、整理工作,从而造成档案资料的复印件较多,原件很少,特种载体档案严重缺失。

三是档案信息化进度不快。此刻,由于一些单位还没有实现网络化办公,无法做到档案信息化与与本单位信息化工作同步展开,与快速发扬的时代请求不相适应。

四是档案队伍建设有待增强。档案办理人员的理论和业务水平有待提高,观念有待进一步更新,整体素养有待进一步提高。

为此,大家要切实增强、持续改进和提高工程档案办理工作,具体要着重贯彻好六个方面的工作。首先,要用心贯彻贯彻水利部《水利工程建设名目档案验收办理办法》和省水利厅苏水办[2003]1号文的认识,各有关方面要树立大局观念,明确职责,密切配合,把名目档案的收集、整理和移交作为重点来抓。其次,要贯彻建设单位是名目档案的第一仔肩人,从名目立项一开始就要建立健全名目档案办理准则和贯彻工作仔肩制,对参建单位提议具体请求,并按国家的档案标准准则检查接收参建单位移交的档案,确保名目档案的齐全完整和真实准确,名目档案不合格不能组合名目竣工验收,这点非常重要。第三,各参建单位要对参与建设形成的档案承担,一手交合格的工程,一手交合格的档案。第四,省水利工程建设局要与省水利厅档案部门密切配合,在督查水利工程建设质量、进度、筹划、安全生产等同时,要增强对名目档案的监督、引导职能。第五,各名目法人要成立名目档案工作领导小组承担名目档案工作的组合协调,要充分发挥职能作用,及时通报有关情况,注意科研处置工作中的问题。第六,要配合省水利厅做到重点水利工程建设名目档案验收这一环节,严刻把关,对不合格的档案及时提议整改见解,限期整改,真抓实干,就一定能确保水利重点工程档案办理上台阶。

各有关单位要切实增强对名目档案工作的领导,建立健全高效的工作机制,配备仔肩心强、懂专业的档案人员,提供和保障必要的工作条件,注重协调处置工作中存在的问题,为名目档案工作提供组合保障,要建立名目档案仔肩追究准则,一级抓一级,层层抓贯彻,努力使名目档案工作与名目建设同步,做到建精品工程,创一流档案。

同志们,档案办理是一门专业性很强的学科,需要严谨和细致;档案工作又有很强的时效性,必须与工程建设同步。档案资料必须齐全完整、真实准确、系统标准。档案工作是反映工程建设办理水平的窗口和标志。大家在座的绝大多数同志大多不是学档案专业的,如何搞好档案工作,确保档案工作能顺遂实行呢?首先,请求档案人员要爱岗全心全意,要有默默奉献的认识和强烈的工作仔肩心。其次,档案人员要持续地提高档案业务素养,不仅要把握一般的档案业务常识,还要熟悉水利根本建设的一般程序和根本常识,要及时跟踪建设过程中各种文件资料的形成情况,把好档案质量的第一道关。第三,档案人员还要熟悉和把握信息常识、网络常识,按照有关请求做到档案的信息化工作,做到档案信息化与与本单位信息化工作同步展开。

这次档案业务训练班,筹备组做了大量具体细致的准备工作,在训练时间、训练课程、训练教师的安排上都实行了用心的科研。希翼大家珍惜这次宝贵的研习机会,严刻遵守训练班作息时间和上课纪律,上课期间仔细听讲、做到笔记,勤于思考、涌跃发言,真正做到学有所获,学以致用。今后在工作中,大家要增强联络,互相交流,持续提高档案办理工作能力和水平,力求实现为江苏水利工程建设作出更大的贡献。

最后预祝本次训练班取得圆满成功!

附件:

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