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陈雷:在全国冬春农田水利根本建设电视电话会议上的讲话
文:   图:   yh335银河国际赌场:2012-11-20 00:00:01    点击数:6  

20121119

  

这次会议是在全国各地研习贯彻党的十八大认识、粮食生产实现“九连增”、水利革新发扬加快推动、冬春农田水利建设全面展开的形势下举行的一次重要会议。按照会议安排,水利部简要请示三个问题。

  一、今年水利革新发扬发展情况

  今年是贯彻贯彻中央加快水利革新发扬决策摆设的关键一年。各地、各有关部门把水利摆在更加突出的位置、作为优先保障的领域,鼓动各项水利工作取得重大发展,防汛抗旱成效显著,水利投入再革新高,水利建设加速推动,办理革新持续增强,中央兴水惠民政策效力全面显现,水利又好又快发扬势头强劲。

  在防汛抗旱减灾方面,今年以来我国降雨总体偏多,江河洪水呈南北并重、东中西并发态势,长江上游出现5次洪峰,三峡水库迎来建库以来最大洪水,黄河上游出现4次洪峰,420多条中小河流产生超警洪水,有6个台风在一个月内密集登陆,局部地区产生较重旱灾。经过各方面的协同努力,防汛防台风和抗旱减灾工作取得重大胜利。大江大河堤防无一决口,大中型水库无一垮坝,洪涝灾害损失明显偏少,其中死亡人口较常年同期偏少4成,最大程度地保障了人民群众的生命财产安全和旱区群众饮水安全。

  在民生水利建设方面,今年处置6000多万农村居民饮水安全问题的目标有望提前实现;发动实施第四批400个小型农田水利重点县建设和东北四省(区)节水增粮行动,有30多处大型灌区和一批大型灌排泵站完成规划投资使命;5400座重点小(1)型病险水库除险加固、2209条中小河流重点河段治理使命今年年底前将如期完成,1000多个县完成山洪灾害防治非工程办法建设使命并发挥显著效益。新一轮治淮治太加快实施,一批重点水利枢纽和水源工程开工建设,农村水电、水土保持、水生态治理等工作深刻推动,滇桂黔石漠化片区区域发扬与扶贫攻坚全面发动。

  在冬春水利兴修方面,去冬今春全国累计完成投资2924.9亿元,较上年增长35.2%,农民投入工日36.1亿个,出动机械台班2.8亿台(套),完成土石方103.9亿立方米,新增旱涝保收面积2558万亩,新增、改善灌溉面积1.07亿亩,发扬节水灌溉工程面积4473万亩,治理水土流失面积3.5万平方公里,新增供水受益人口6021万,首要效益指标均超额完成年度筹划。

  在水利办理革新方面,国务院今年初出台了有关实行最严刻水资源办理准则的见解,根本完成省级“三条红线”指标分解确认工作。首都济急调水、引黄济津济冀济淀、引江济太、珠江枯水期以及湘江、赣江水量统一调度成效显著。基层水利办事体系建设加快推动,水资源办理体制、水利工程建设和办理体制、水价形成机制等革新取得积极发展。

  二、今冬明春农田水利建设目标使命

  党的十八大对深化水利革新,加快水利发扬,增强水利建设提议明确请求。今冬明春农田水利建设要以科学发扬观为引导,深刻贯彻贯彻党的十八大认识和中央治水兴水决策摆设,统筹规划、标本兼治,因地制宜、科学安排,突出重点、整体推动,广泛动员全社会掀起大干水利新高潮,着力提高防汛抗旱减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率,力争在政策支撑上有新突破,在组合发动上有新举措,在资金投入上有新增长,在综合效益上有新提高,在惠及民生上有新成效。

  今冬明春农田水利建设首要目标:一是总投资较上年增长15%以上;二是农民投工投劳超过36.4亿个工日,出动机械台班超过2.8亿台(套);三是完成土石方量较上年增长8%以上;四是新增旱涝保收面积、新增和改善灌溉面积、新增除涝面积、发扬节水灌溉工程面积、治理水土流失面积和新增供水受益人口等首要效益指标明显好于上年。

  为此,要重点抓好以下六项工作:

  一是加快修复水毁灾毁水利工程,突出抓好防洪薄弱环节建设。要在今年冬季修复各类灌溉设施,确保明年春灌用水;在明年汛前全面修复各类防洪设施,确保明年度汛安全。大力推动中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设,全面实施全国抗旱规划,建设一批抗旱水源工程。

  二是加快灌区续建配套与节水改动,持续健全农田灌排体系。进一步增补大中型灌区续建配套与节水改动投入,做到完成一批、验收一批、销号一批。积极推动大中型灌溉排涝泵站更新改动,在有条件的地方新建一批灌区,增强重点涝区治理,持续提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率。

  三是加快小型农田水利工程建设,着力处置“最后一公里”问题。突出抓好1250个小型农田水利重点县建设,大力增强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设,因地制宜兴建“五小水利”工程,集合连片、整体推动县域农田水利建设,进一步扩大旱涝保收高准则农田面积。

  四是加快推动东北四省(区)节水增粮行动,大力发扬高效节水灌溉。抓紧实施东北四省(区)节水增粮行动,积极推动西北、华北规模化高效节水灌溉前期工作,健全节水灌溉设备补贴等政策,集合力量建设一批规模化高效节水灌溉示范片区,力争新增高效节水灌溉面积2000万亩以上。

  五是加快水土保持生态建设,努力改善农村人居环境。加大坡耕地综合整治力度,实施革命老区水土流失重点治理,推动生态清洁型小流域建设,抓好牧区节水灌溉饲草料地建设,加快农村水电增效扩容改动、水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设,大力展开农村水环境综合整治。

  六是加快农村饮水安全工程建设,积极发扬集合供水工程。优先考虑城乡供水管网向农村延伸,激励发扬集合供水工程,提高农村自来水普及率,强化水源地保护和水质监视检测,革新农村水利建设办理体制,确保明年再处置6000万农村人口饮水安全问题,为“十二五”全面处置农村饮水安全问题奠定坚实基础。

  三、冬春农田水利建设保障办法

  搞好农田水利建设意义重大。要进一步强化保障办法,扎实做到各项工作,确保如期完成年度目标使命。

  一是着力贯彻工作仔肩。要全面贯彻行政首长承担制,明确部门分工,逐级签订仔肩书,建立健全绩效查核和激励奖惩机制,确保目标使命、保障办法、监督检查贯彻到位。领导干部要带头参与冬春农田水利建设,切实发挥好示范带动作用。

  二是着力加大资金投入。要进一步加大公共财务投入,增强资金整合,全面贯彻从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策,继续健全民办公助、以奖代补、农机具购置补贴、财务贴息、金融支撑等各项政策,激励和引导社会资金投入冬春农田水利建设。

  三是着力搞好组合发动。要把农田水利建设作为贯彻贯彻党的十八大认识的具体举措,经过多种方式,广泛发动群众参与。加大宣扬力度,大力宣扬农田水利建设的新发展、新成效和新阅历,树立一批典型,营造全社会大干农田水利的优良氛围。

  四是着力抓好监督检查。要将农田水利建设与中央决策摆设贯彻贯彻情况监督检查结合起来,充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门作用,采纳专项督查、随机抽查、交叉检查等方式,确保农田水利建设的进度、质量和效益,确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。

  五是着力增强技艺引导。地方各级水利部门要主动当好地方党委政府参谋,科学制定冬春农田水利建设实施方案,深化细化实化进度安排和保障办法,组合动员广大水利技艺人员,走进田间地头,深刻水利一线,有针对性地提供技艺训练、引导和办事。

  六是着力健全体制机制。要增强基层水利办事体系建设,大力扶持农民用水协作组合和抗旱办事队、防汛机动抢险队、灌溉试验站等专业办事组合建设,积极推动小型农田水利工程产权准则革新,全面贯彻农田灌排工程运转办理费用财务补助政策,加快建立农田水利建设新机制。

  在做到冬春农田水利建设的同时,要统筹做到其他水利工作,突出抓好抗旱减灾和济急水量调度,全力确保北方河流防凌安全,积极推动重点水利名目建设,加快分解贯彻水资源办理“三条红线”控制指标,切实加大依法治水和科学技术兴水力度,鼓动中央治水兴水决策摆设全面落到实处。

  会后,大家将用心贯彻贯彻这次会议和回良玉副总理重要讲话认识,迅速掀起冬春农田水利建设新高潮,着力夯实农业农村发扬的水利基础,为增进经济持续健康发扬和社会和谐稳固作出新贡献!

 

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