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李亚平:在全省水利工程质量办理工作视频会议上的讲话
文:   图:   yh335银河国际赌场:2013-05-03 00:00:01    点击数:6  

同志们:

    今天,大家举行全省水利工程质量办理工作会议,首要使命是深刻贯彻国务院《质量发扬纲要》、省政府《有关加快推动质量强省建设的见解》和水利部《贯彻质量发扬纲要提高水利工程质量的实施见解》,深刻贯彻水利部前不久举行的全国水利质量办理工作会议认识,安排当前和今后一个时期全省水利建设质量办理工作,摆设展开2013水利工程质量办理年质量强水工程行动,增进我省水利建设质量办理水平的进一步提高。刚才,金嘉麟同志宣读了《2013年度水利工程质量办理年暨质量强水工程行动筹划》,南京、无锡、连云港、盐城和昆山等水利(务)局首要承担同志作了典型发言。下面,我讲几点见解。

    一、我省水利工程质量办理成效明显

    近年来,我省水利建设投入持续增长,质量办理的使命更重、仔肩更大。大家高度重视工程建设质量办理,健全质量办理体系,提高质量办理水平,有用包管了工程质量的全面优良可控。淮河入海水道工程被评为国家优质工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑奖、建国60周年百项经典暨精品工程。有13个工程先后获得水利部中国水利工程优质(大禹)奖,获奖数位列全国第一。经过近几年的实践和探索,我省水利工程质量办理取得了较好的成效。

    一是准则持续健全。这几年,大家在全省推行规划许可制、竞争立项制、资金承诺制、投资控制制、绩效评估制等建设办理新5项准则,出台了增强政府投资水利建设名目后评价、水利工程建设名目勘测设计招标投标、验收办理等一系列标准性文件。在质量办理方面,颁布了《水利工程质量监督规程》等地方准则,制订了《水利工程名目法人委托检测实施办法(暂行)》等一批技艺引导文件。

    二是前期工作得到增强。在建设规模持续扩大的形势下,前期工作做到程序不减、请求不降、深度到位、质量有包管。经过竞争择优确定设计单位,严把工程设计审查关,健全专家评审和技艺咨询准则,增强建设单位技艺审核准则,为工程建设质量办理奠定了好的基础。

    三是市场准入办理更加严刻。严把施工、监理、检测等资质准入关,并增强动态监管;增强招标投标办理,建立健全水利建设电子招投标系统,健全诚信体系建设,实行履约查核和不良记录公示准则,并与招投标办理挂钩,标准投标单位的市场作为。经过市场准入各种办法,标准水利建设市场秩序,为质量办理保驾护航。

    四是全过程控制办理有用展开。强化开工许可、施工图审查、合同办理、质量监督等关键环节监控。在全国率先遍及推行名目法人委托质量检测,把名目法人委托检测作为重要阶段验收和竣工验收的前置条件。高频次展开现场检查,加大质量监督检测的力度。成立了省水利工程建设名目稽察办公室,实现了稽察工作常态化。整合稽察、监察、专项治理、质量监督等力量,增强对建设办理全程的有用监控。

    我省水利工程质量办理工作取得了一些成绩,但是也要看到,当前水利工程建设规模大,民生水利、中小工程比例日益增长,其实施主体基层化,一些项此刻期工作深度不够,质量办理理念落后、办理方式粗放、监管能力不足导致质量控制监管不严等问题,必须给予高度重视,用心科研处置。

    二、进一步提高对水利工程质量办理新形势、新使命的认识

    质量是水利工程的生命,质量办理是水利工作的重中之重。当前和今后一个时期,水利工程质量办理工作面临着新形势、新使命,需要与时俱进,持续提高质量办理工作的准则和水平。

    (一)质量发扬上升到战略高度,对水利工程质量办理提议了更高的请求。去年2月,国务院印发《质量发扬纲要(2011-2020)》,指出质量反映一个国家的综合实力,也是国家文明程度的体现。质量问题是经济社会发扬的战略问题,关系到可持续发扬,关系到人民群众的切身利益,关系到国家形象。去年7月,省政府印发了《有关加快推动质量强省建设的见解》,推动质量强省战略,请求到2015年,工程质量水平显著提高,新争创鲁班奖”10项,国优工程奖12项,省优质工程扬子杯600项。工程质量技艺革新能力明显增强,在重要工程领域拥有一批核心技艺,节能、环保、安全、信息技艺含量显著增补,建筑工程节能效率和产业化建设比重持续提高。今年1月,水利部印发《贯彻质量发扬纲要提高水利工程质量的实施见解》,提议了水利工程质量发扬的具体目标。大家必须站在战略高度,充分认识水利建设质量办理的重要性,准确把握质量办理请求,安稳树立百年大计、质量第一的理念,安稳树立质量是职业生命的理念,强化质量认识,健全办理机制,增强政府监督,全面提高水利建设质量办理工作能力和水平,确保水利工程质量、安全和效益,为经济社会发扬提供有力的水利支撑。

    (二)加快推动水利现代化建设,对水利工程质量办理提议了更高的请求。水利工程是水利现代化的重要物质基础。建设水利现代化,需要以科学和先进的工程质量办理保障建成一流的水利工程。此刻,我省水利质量办理工作还存在诸多与现代化请求不相适应、不相协调的问题,与省内交通、铁路、民用建筑等领域相比,办理的理念、方式、水平等方面也还存在一些差距。大家要按照水利部和省政府的摆设,全面把握工程质量办理的请求,着力改进和提高工程规划、设计、施工和运转各阶段的办理水平,着力突破现代水利工程科学技术、节能、环保等方面的课题,实现质量办理理念、方式、鬼蜮伎俩的转型和提高,营造诚信、公平、标准的市场环境,健全质量办理的体制机制,以高水平的质量办理,实践水利建设的现代化。

    (三)顺应人民群众的新期盼,对水利工程质量办理提议了更高的请求。当前,城乡居民对保障饮水安全、改善水生态环境、处置受淹受涝等问题的愿望强烈,眷注度很高。水利工程不仅承担防洪保安、抗旱调水、抗台挡潮的功能,而且在水污染治理、水环境、水生态保护和城乡饮水安全保障等诸多领域发挥着重要作用,与百姓的切身利益息息相干。以人为本,是质量发扬的价值导向。大家必须把水利建设质量办理工作的立足点、出发点和落脚点放在顺应人民群众的新期盼上,更加注重保障和改善民生,把人民群众满意度作为衡量大家工作的重要准则。

    三、切实提高水利建设质量办理工作水平

    我省的水利建设质量办理工作要用心贯彻贯彻水利部质量办理工作会议的摆设,把增强水利工程质量办理作为一件发扬大事、民生大事来抓,狠抓质量认识提高,狠抓质量办理仔肩贯彻,科研制定具体办法,把增强水利建设质量办理的各项使命、办法落到实处。展开质量办理年行动和质量强水工程行动,是提高水利建设质量办理水平的重要举措,全省各级水利部门要高度重视,精心组合,着力推动,确保取得明显实效。经过行动的展开,既要处置当前存在的突出问题,更要立足于质量办理的长远发扬。

    一是要确立质量办理的工作目标。水利部《实施见解》明确提议,要到2015年,水利工程质量整体水平保持稳中有升,重点骨干工程的耐久性、安全性、可靠性遍及增强;水利工程质量通病治理取得显著成效;大中型水利工程名目一次验收合格率达到100%,人民群众对水利工程质量特别是民生水利工程质量满意度明显提高。大家提议,既要追求工程质量的优良率,更要追求100%的合格率;既要追求最终结果的合格,更要追求原材料质量、工序质量、单元工程质量的合格;既要追求实体质量的合格,更要追求质量作为的合格。在质量全面合格的基础上,实现一次验收合格率100%。各地都要结合本地实际和工程类别,以强化水利工程质量办理为重点,贯彻细化各项指标,制定具体工作目标。

    二是要严刻质量办理的过程控制。水利工程建设领域已经建立了一整套的办理程序,这些程序是包管工程建设四个安全的堤防。大家要严刻按照程序,层层把关、环环相扣,确保工程质量。名目法人要建立健全质量办理体系,在严刻控制自身作为的基础上,严刻检查参建各方的质量作为。要提高前期工作深度,勘察设计单位要严刻实行技艺准则和强制性条文,精勘察、细设计,增强方案比选,提供准确可靠、达到深度的勘察设计成果。施工单位要严刻按照设计图纸、技艺准则和合同施工,从原材料和工序质量入手,增强施工各环节的质量办理,严刻施工质量的检验和评定。监理单位要采纳旁站、平行检测等形式做到质量办理工作,切实发挥监理的质量控制造用。持续健全质量检测工作,更加注重名目法人委托检测,经过全过程质量检测,准确判别质量情况,发现问题要及时实行整改。增强水利工程建设名目验收办理工作,要从验收程序上严把验收质量关,确保水利工程建设质量和运转效益经得起社会评估和历史检验。

    三是要夯实质量办理的基础工作。适应水利革新发扬的形势需要,增强质量办理准则建设,近期科研制定《江苏省水利工程质量办理办法》,还要力求实现每年发布3~5部江苏省地方准则,每年颁布2~3个质量办理引导文件,着力推动我省水利质量办理准则体系的健全。要健全水利工程质量监督工作准则,严刻质量监督工作程序,并强化鬼蜮伎俩,贯彻办法,切实履行好政府对质量监督的办理职能。要突出质量监督机构建设,还没有独立设置质量监督机构的省辖市要抓紧设置,各县(市、区)要加快设立质量监督机构,切实处置市、县质监站经费不足等问题。要注重科学技术革新,我省一批革新工程的成功设计、成功施工、成功运转,以及其他诸如高速公路、高速铁路等领域高新施工技艺,都为水利工程科学技术革新提供了好的样本,要多引进先进施工技艺和工艺,提高工程建设中的科学技术含量。要增强队伍建设,增强对一线各类从业人员的办理训练,努力造就一支阅历丰富、技艺过硬的施工队伍,努力造就一支敢于承担、严于办理的质量办理队伍。

    四是要革新建设办理的体制机制。进一步健全以名目法人制、招标投标制、合同办理制革新为核心的建设办理准则。我厅将会同省有关职能部门科研贯彻在市场经济条件下,强化名目法人的法定地位,从体制上使名目法人自觉增强仔肩主体认识,切实健全名目法人对水利工程质量负总责,勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量办理体系。在进一步深化贯彻名目法人仔肩制的同时,大家还要按照水利部提议的精简、高效、标准、专业化办理的原则,对技艺力量相对薄弱的市、县,着力推广集合建设办理模式,并积极展开代建制、总承包制等试点,努力借助社会资源强化我省水利建设办理力量,全面提高建设办理水平。

    五是要创造质量办理的优良环境。要全面推动水利工程建设领域名目信息公布和诚信体系建设,增强守信激励和失信惩戒准则建设,强化诚信查核的长效办理,形成一处失信,处处受制的信用监管体系。对信用差的从业单位,将按照情况实行信用等级降级或不得加入市场处置,从而营造水利职业诚实守信的优良环境。借助水利公共交易系统的建立,进一步增强招标投标办理。要进一步健全文明工地和优质工程的评选办法,继续展开省级文明工地优质工程评选,激励和支撑水利企业增强工程质量办理,健全质量激励机制,增进优秀工程质量成果持续涌现。

    六是要增强质量办理的组合领导。为进一步增强对全省水利工程的质量办理工作的领导,我厅已决定成立首要领导任组长的质量办理领导小组,具体组合质量办理年和质量强水工程行动。各市、县水利(务)局也要建立首要领导牵头的质量工作领导机构,形成有用运作的质量办理领导体系和工作机制。设计、施工、监理等水利从业单位要进一步健全质量办理网络。全系统要形成一把手亲自抓、负总责的格局和体系。各地要结合本地实际,制定行动筹划,增强组合领导,按期监督检查,推实行动深刻展开,做到内涵丰富,重点突出,务求实效。

    最后,就当前水利工程建设强调三点见解:一要抓紧有利时机,加快重点工程建设进度。今年全省重点水利工程建设使命118亿元,截至4月底完成40亿元,根本达到序时进度,但是地区之间进度不平衡,个别工程发展缓慢。5月份是主汛期来临之前的黄金建设期,各地要进一步加大组合领导力度,采纳有用办法,增强督促检查,力争本月完成15亿元的投资使命。二要马上展开在建工程汛前大检查。按照刚刚举行的全省防汛防旱工作会议请求,各地各建管局要全面、深刻、细致地组合在建工程汛前检查,用心贯彻在建工程安全度汛仔肩制,订正和健全施工导流和济急抢险预案,及时发现和消除在建工程各类安全隐患,确保在建工程度汛安全。三要切实做到安全生产工作。最近,水利部通报了今年以来有关地方产生的水库垮坝变乱,并对做到安全生产工作提议明确请求。我省在建工程使命重,名目分散,有的工程施工工期紧,施工条件复杂,安全生产形势严峻。省厅最近调整充实了安委会成员,切实增强组合领导。全省各地要用心贯彻贯彻水利部和省政府有关安全生产的请求,贯彻安全生产一岗双责,做到安全生产检查,不走过场、不流于形式,确保整改贯彻到位,消除安全隐患,以维护全省水利系统的优良形象。

    同志们,质量是水利工程的生命,是水利建设者的天责!水利工程质量办理事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发扬大局。大家要要紧紧围绕水利部和省政府提议的目标请求,用心承担,扎实推动,深刻展开水利工程质量办理年质量强水工程行动,确保水利工程质量办理水平显著提高,为推动水利现代化建设和江苏两个率先作出新的贡献!

 

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