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李亚平:在全省水利建设办理工作视频会上的讲话
文:   图:   yh335银河国际赌场:2014-03-03 00:00:01    点击数:8  

(2018年2月26日)

 

同志们: 
  今天,大家举行全省水利建设办理工作视频会议,首要使命是,贯彻贯彻全省水利工作会议认识,回顾回顾2018年水利建设办理工作,用心剖析科研水利建设办理面临的新形势和新使命,明确2018年水利建设办理和革新目标使命,努力开创水利建设办理工作新局面。刚才,海生同志通报了2018年度全省水利工程建设情况并对今年工作实行了摆设,会议还对2018年重点水利工程建设目标查核情况实行了通报,省厅与各市和有关单位签订了2018年度水利重点工程建设仔肩状。南京、盐城、南通市水利局、泰州引江河第二期工程建设局和省质量监督中心站分别作了交流发言,这些好阅历、好做法值得各地研习借鉴。下面,我讲三点见解。
  一、充分肯定2018年水利建设办理工作取得的成绩
 2018年,全省水利建设战线上的广大干部职工紧紧围绕江苏“两个率先”发扬大局,咬定年度目标,狠抓前期工作,强化建设办理,严刻工程质量,推动技艺革新,水利建设办理工作再创佳绩。南水北调东线一期工程建成通水,治淮、治太、沿海水利工程建设均取得重要发展,一批中小河流治理、病险泵站水库水闸除险加固等工程投入使用,进一步增强了全省的防洪保安、水资源保障和水环境保护能力,为江苏经济社会又好又快发扬提供了坚强有力的水利基础保障。
  (一)真抓实干,各地建设办理工作亮点纷呈。2018年全省水利重点工程建设筹划投资118亿元,全年完成投资123亿元,超额完成年度建设目标。纳入省委省政府查核的重点工作及查核指标全部按时保质完成。各地各单位结合各自工程建设实际,精心组合,严刻办理,在全面完成各项建设使命的同时,在建设办理方面创造了很多好的阅历和做法。南京市办事监管并重,与区级水利部门合力推动工程建设,积极探索代建模式;苏州市把生态文明理念贯穿水利工程建设全过程,积极展开生态河道建设;南通市充分发挥主观能动性,纳入省级实施筹划名目的配套资金全部足额到位,保障了工程实施;徐州市、无锡市以及宜兴市、江阴市革新建管体制,成立了专门的重点水利工程名目建设办理机构,建管工作得到进一步增强;盐城市增强验收办理工作,组合编印工程建设办理手册,进一步标准了建设办理作为。骆运yh335银河国际赌场抢抓工期,创造江苏水利施工的“泗阳闸速度”;泰州引江河二期工程精心谋划,二线船闸工程如期推动。
  (二)革新发扬,建设办理体制革新深刻推动。一是稳步推动建管体制革新。制定印发了《江苏省水利工程建设名目代建制试行办法》,积极探索委托专业化的“第三方”严刻控制名目投资、质量,有用地建立起政府投资名目的风险办理机制。二是持续推动简政放权。针对国务院取消名目法人组建审批和开工许可的新情况,出台相干文件明确延续监管工作,确保行政监管不缺位,提高行政办事效率。三是强化招投标办理工作。订正健全了《江苏省水利工程建设名目招标投标办理办法》,在全国水利系统率先建成电子招标投标系统并投入运转,严把招标申请核准关,突出做到分标方案的审查,强化现场监督,及时查处招标投标违法违规作为,标准建设市场秩序。四是继续增强水利建设市场监管。进一步健全和健全水利建设市场办理体系。标准水利建设市场主体作为,深刻展开工程建设领域守信激励和失信惩戒准则建设试点工作。
  (三)严刻监管,工程建设质量和安全保持平稳态势。2018年是水利工程质量办理年暨质量强水工程行动筹划实施之年,全省重点水利工程质量和安全形势总体优良,未产生一起等级质量变乱,未产生一起重、特大安全生产变乱。一是质量安全监管准则进一步健全。先后发布实施《水利工程施工质量检验与评定标准》和《水利工程混凝土耐久性技艺标准》两项江苏省地方准则,印发了《江苏省水利工程建设安全生产办理限定》,持续健全质量和安全办理准则。二是质量安全督查进一步增强。全省水利职业质量安全生产监管机制持续健全,实现在建工程质量安全生产工作常态化检查,做到监督检查的准则化、标准化,始终保持对水利工程建设质量安全办理的高压态势。三是质量安全机构进一步健全。徐州、淮安、常州、连云港4个市均独立设置了质量监督站,全省13个地级市已有12个独立设置了质量安全监督机构, 34个县(市、区)独立设置了县级质量安全监督机构,省、市、县3级质量安全监督办理体系初步形成。
  (四)健全机制,廉政“防火墙”持续筑牢。在各项重点工程建设中,严刻贯彻实行中央八项限定和省委十项限定,始终把党风廉政建设作为保障工程建设健康发扬的重要工作来抓。严刻实行名目法人制、招投标制、建设监理制、合同办理制,切实增强对工程建设的质量监督和安全办理,标准财务办理,确保资金专款专用。用心贯彻“一把手”的廉政仔肩,建立健全准则,增强对水利工程前期工作、名目安排、招标投标、物资采购、资金拨付、设计变更、质量监控、名目验收以及征地拆迁等关键环节实行全过程、全方位监督,形成了用准则管人、管事、管钱的局面,从源头上包管水利工程建设“优质、高效、清廉”,筑牢工程建设廉政“防火墙”。继续增强重点工程纪检监察派驻工作,充分发挥现场监督的准则优势,实现了工程建设“四个安全”。
  昔时一年工作成绩的取得,是奋战在工程建设一线广大干部职工协同努力、开拓进取的结果,是各级水行政部门团结协作、密切配合的结果。借此机会,我谨代表省水利厅党组,向大家暗示亲切的慰问和崇高的敬意!
  二、清醒认识水利建设办理工作面临的新形势
  在肯定全省水利建设办理工作成绩的同时,大家也应看到,进一步革新办理、提高水利建设的基础保障能力,面临着新形势、新请求。特别是党的十八大以来,省委、省政府从“两个率先”大局出发,围绕转型升级、生态文明、城镇化和城乡一体化、民生改善等提议了一系列重大举措。水利建设办理工作既面临难得的发扬机遇,又面临许多新的挑战,对此,大家要有清醒的认识和准确的把握。
  第一,深化水利革新对建设办理工作提议新请求。十八届三中全会提议了全面深化革新的总体布局,省水利厅围绕中央和省委革新摆设,科学谋划水利革新思路,积极鼓动水利革新发扬,明确了全面深化水利革新的总体目标和发扬路径。今后一个时期,水利建设使命将会十分繁重,加快水利工程建设办理体制革新,是缓解建设办理压力的需要,也是增进水利建设市场标准化办理的需要。大家要积极推动水利建设办理模式革新,提高办理效率,降低办理成本,对非经营性政府投资水利名目,因地制宜推行代建制、探索和推行设计施工总承包、集合组建便于长效办理的建设单位和集合监理模式。对比较分散的中小型水利工程建设名目,积极推行集合组建名目法人、分类打捆招标等监管模式。
  第二,推动水利现代化对建设办理工作提议新请求。江苏水利现代化的六大目标体系中,建设高准则的工程体系始终是基础和保障,水利工程建设可以说任重道远。按照国家和我省的总体摆设及十二五水利规划,今后相当一段时期,作为国民经济基础产业,水利工程建设办理被赋予了新的内涵。如何加快水利工程建设进度,同时确保工程、资金、干部、生产“四个安全”,是摆在全省水利建设办理工编辑面前的重大课题和严峻挑战,必须高度重视,用心对待。此外,生态文明建设进一步丰富了水利现代化的内涵。在以往的工程建设中,过于强调水利工程建设带来的效益,而对工程建设的生态环保请求重视不够。今后,在水利工程前期工作、建设实施等各个环节,都要高度重视对生态环境的保护,着力维护河湖健康,重视水生态系统保护与修复,使工程建设与生态系统保护和谐发扬。
  第三,工程建设的新特点对建设办理工作提议新请求。最近几年,我省大江大河治理和区域治理、中小河流治理等民生水利同步实施,几乎每一个县都有名目,有些县的投资上亿元,水利建设办理工作呈现面广、量大、点多、难办理的特点。另外,经过工程建设领域突出问题专项治理以及各类稽查、审计发现,当前水利建设工作中还存在不少问题。如局部项此刻期工作质量不高、招标投标不够标准、工程质量安全办理薄弱、地方配套资金不能及时足额到位等等。这既有建设使命重、现行政策不健全、准则不健全等客观原因,也有少数同志仔肩心不强,建设办理队伍素养不高,工作办法力度不够,办理不严刻、不标准等主观原因。大家既要从主观上查找原因,切实增强领导,增强整改,也要剖析客观规律,持续健全建设办理准则,革新体制机制,努力加以处置。

  三、努力实现2018年水利建设办理工作新跨越
  2018年,是实施水利“十二五”规划攻坚之年,也是深化水利革新开局之年,抓好今年的水利工程建设工作,意义十分重大。各地、各单位要紧紧围绕全省“两个率先”和水利现代化大局,以推动革新革新为抓手,以提高建管水平为关键,确保圆满完成年度建设使命,为加快推动水利现代化进程提供坚实保障。

   (一)强化组合领导,突出仔肩贯彻。省委、省政府十分重视水利工程建设,每年都把重大水利基础设施建设列为全省经济社会发扬的重要查核指标。省水利厅按照“统一办理、分级承担、职责明确”的原则,贯彻了省、市、县各级的使命和仔肩,并把水利建设使命完成情况列为各市水利部门和厅有关部门的年度查核内涵。刚才,省厅已和各市水利(务)局、各有关单位签订了2018年水利工程建设使命目标办理仔肩状。请各市和有关单位要进一步分解细化水利建设目标使命,首要领导要亲自抓,要敢于决策,敢担仔肩。要集合精力抓好工作摆设、组合协调和检查督促,及时处置问题。各地要积极力求实现党委政府的支撑,切实处置好配套资金、移民征地拆迁等影响工程建设的首要难点和热点问题,确保工程建设的顺遂推动。对工程质量和安全出现重大问题、工作出现重大失误、工作进度严重滞后的,要严肃追究有关仔肩人的仔肩。

   (二)深化建管革新,突出体制机制革新。一要积极推行水利工程代建制。“推行代建制”是2018年中央一号文件的请求,也是省委省政府布置我厅的一项革新使命,此刻试行办法已经出台,今年,要在局部市县选择有条件的名目先行先试,逐步推动“代建制”建管模式。二要标准名目法人办理。对比较分散的中小型水利工程建设名目,在统一规划和建设准则的前提下,应集合组建名目法人,有条件的地区应积极筹建专职的常设机构。三要强化建设监理办理。积极培养壮大监理队伍,重视对监理资源的优化配置,充分发挥监理单位在建设过程中的“三控制、三办理、一协调”作用。可采纳相对集合或统一的监理模式,对同一地区内的中小型水利工程实行区域集合监理。四要展开职业信用体系建设。将信用体系建设工作贯穿水利建设全过程,将信用体系工作应用到行政办理工作中去,逐步建立健全全省水利职业社会法人和自然人信用体系,逐步构建体系完整、仔肩明确和监管有力的水利诚信体系。
  (三)注重过程控制,突出质量安全。一要增强工程质量监督。要坚持“百年大计、质量第一”的方针,继续抓好质量办理暨质量强水各项行动,着力健全质量监督办理体系,持续推动质量办理准则准则的建设,重点抓好强制性条文的专项训练和检查,持续做到重点工程质量监督,确保工程经得起大自然的考验,经得起历史的检验。同时,要大力推动县级质量安全监督机构建设,力争十二五期间根本实现县级质监机构全覆盖。二要增强安全监管。全面贯彻水行政主管部门安全监管仔肩和水利生产经营单位安全主体仔肩,用心贯彻名目竣工验收安全监督报告准则,扎实展开安全生产“飞行检查”工作,增强安全生产信息化建设,展开安全中介机构及专家库建设,推动安全生产准则化建设,加大安全隐患排查和整改力度,防止产生重特大安全变乱。三要用心做到建筑工地扬尘集合整治工作。徐鸣副省长对这项工作实行了专门摆设,省水利厅也将出台具体工作方案,并把建筑工地扬尘集合整治工作纳入各地、各单位2018年水利工程建设目标仔肩状,增强目标办理与查核。各地各单位要用心梳理,逐一排查在建水利名目和今年即将开工建设的水利名目,列出详细清单,贯彻分管承担人和具体承担人,对照省建筑工地扬尘集合整治“双百日”行动请求,明确整治目标,督促各参建单位抓好贯彻。
  (四)加大稽察力度,突出整改提高。水利稽察是大规模水利建设使命顺遂实施的重要保障,是推动水利建设办理水平全面提高的重要鬼蜮伎俩。2018年,水利稽察工作从专项稽察向工作稽察转变,大家要用心科研增强当前稽察工作的方式和鬼蜮伎俩,持续提高稽察工作水平,切实抓好整改提高。一要建立健全稽察情况通报准则。选择局部稽察名目委托有资质检测单位实行实体质量检测。针对资质办理、配套资金到位、施工单位质量包管体系和农民工工资支付等情况实行专项稽察。二要增强建设资金办理。严刻实行财务办理有关法规准则,实行财务统一办理,严禁私设“小金库”或帐外帐,做到专项资金专款专用、专账核算;同时,要回顾推行名目法人与承包商签订《资金安全合同》的模式。三要进一步增强审计工作。健全审计准则,用心展开专项审计、跟踪审计。对稽察发现的问题,要督促相干仔肩单位用心剖析原因,提议整改办法,积极整改,同时健全建设办理准则,力争从源头上杜绝诸如此类问题,充分发挥“检查、反应、整改、提高”的稽察作用。
  (五)增强队伍建设,突出夯实廉政基础。事业兴衰,关键在人。大规模、高强度、高准则的水利工程建设,需要一支具有前瞻眼光、专业技艺精湛、政治素养过硬的人才队伍。一要狠抓建设办理队伍能力建设。建设办理、设计、监理、施工队伍是水利工程建设的主力军,要科研提议提高不同队伍素养的办法,建立一套有用的工作机制。要高度重视县级以下水利部门工程建设队伍建设。针对组合能力不足、专业力量薄弱等问题,展开全方位、多层次的教学训练,持续提高政策理论水平、综合业务素养和驾驭本职工作的能力,打造一支政治素养高、业务能力强,工作作风实,勇于开拓和甘于奉献的干部队伍。二要进一步增强党风廉政建设。对党风廉政建设仔肩制的各项使命实行分解细化,明确仔肩,抓好前期工作、建设办理、质量安全、竣工验收等各个环节的监督,加大督促整改工作力度;进一步贯彻省重点水利工程纪检监察工作派驻准则,切实增强对建设全过程的跟踪监督;增强对水利建设领域的案件查处力度,坚决查处水利建设领域的违法违纪案件,特别是领导干部插手干预名目安排、招标投标等以权谋私作为,做到发现一起、查处一起,充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用。
  同志们,今年水利建设使命艰巨、仔肩重大。大家要按照省委省政府的统一摆设,以革新革新的勇气,以求真务实的作风,抓好今年水利建设各项工作,以水利建设的新成效,为全面推动水利现代化和全省“两个率先”发扬大局作出新贡献!

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